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华尔街日报:北京为何邀请舍曼访华

作者:   来源:华尔街日报  已有 618人浏览 字体放大  字体缩小

《华尔街日报》周四(7月22日)报道说,美国总统拜登的中国政策在借鉴前任川普总统的基础上,还加入了盟友以提升压力,下周的美中高层官员会晤将检验拜登的新对华政策。

国务院副国务卿温迪‧谢尔曼(Wendy Sherman)将于7月25日至26日访问中国,在天津与国务委员兼外长王毅等中共官员举行会晤。

这是三个多月以来美中高级官员之间的首次面对面会议,届时,也是针对拜登联合盟友的对华新政策的一次检验。国务院周三(21日)表示,谢尔曼将讨论美国对中国行动严重关切的领域,以及双方存在一致利益的领域。

北京开始关注美国联合盟友对华战略

会晤前几周,美国加快了向中国施压的行动,包括:向美国企业发布了在香港和新疆的经营风险预警,以及公开谴责中共主要情报机构资助的黑客全球性攻击行为,有几十个盟国加入这一谴责行列。

拜登上任6个月来,对华政策仍在审议过程中。白宫官员告诉《华日》,他们正在推进比川普政府更强硬的对北京路线,同时在更多问题上邀请盟友加入,以增加影响力。

一位官员说:“最能引起北京注意的,不仅仅是美国在做什么,更包括美国召集盟友和伙伴一起做什么。”

《华日》报道说,北京在很大程度上对拜登政府采取观望态度,甚至在3月阿拉斯加的首次激烈会谈后也是如此。但与盟国加强合作,引起了北京的关注,中共开始警告说,在香港等问题上的批评,可能会影响中美潜在的合作领域,包括气候变化和全球经济。

不过,《华日》也说,建立联盟意味着需要更多的时间才能达成一些举措,或者说举措容易缺乏力度,因为需要政府间达成共识。例如,谴责中共网络攻击时并没有宣布对中共官员的制裁,而且有些盟国对中共政府的批评更尖锐、有的却没有。

在6月的七国集团领导人会议上,与会国在批评北京的措辞上发生争执,他们最终同意在公报中就人权问题指责中共,但在谴责强迫劳动章节中没有点名批评中共。许多盟国同意跟美国一起对抗中共,但在如何对抗问题上存在分歧。

拜登对普京和习近平的立场不一样

拜登对中国(中共)的态度与他之前跟俄罗斯的对抗立场存在一些明显差异。拜登政府将中国(中共)和俄罗斯都视为对手。

到目前为止,拜登已经与俄罗斯总统普京直接交谈过几次,包括上个月的一次面对面的峰会。

一位受访的美国官员告诉《华日》,对政府来说,“北京和莫斯科之间,习近平和普京之间存在着非常明显的差异”,“北京对多边压力的反应更敏感,而多边压力的建立需要时间和外交基础工作。”

自当选以来,拜登还没有与中共领导人习近平进行过面对面的会谈,两人有通电话。美国和中共高级官员之间的接触也很少。

白宫的一些官员对无法接触到中共的关键决策者表示担忧,因为中共越来越热衷于战狼发言,而美国对不产生结果的对话也持谨慎态度。

拜登政府的亚洲事务高级官员库尔特‧坎贝尔(Kurt Campbell)说,即使是高级外交官也“无法接近一百里之内”的习近平核心圈子。

美国政府的一位高级官员周三告诉媒体,“我们的高层接触是一种宝贵的资源,因此我们希望确保我们将与中国(中共)高级官员进行实质性和建设性的交流”,“我们相信,这正将是我们在这次与王毅的会谈中取得的成果。”

国务院发言人内德‧普莱斯(Ned Price)周三在例行记者会上表示,美中关系在根本上是一种基于竞争的关系,美国希望确保两国关系存在“护栏”,使竞争不会演变为冲突。

美副卿访华一波三折凸显美中沟通困难

对这次谢尔曼为期两天的访华安排,双方官员都表示,一定程度上是为了处理美中之间的困难关系,并为可能的更高领导层互动铺平道路,包括可能在10月份的20国集团主要经济体会议期间举行拜登-习近平峰会。

不过,从谢尔曼访华安排一波三折,已经能看出美中关系的明显裂痕。在中方安排职位较低的一名外交部副部长会晤谢尔曼、而非外交部长王毅后,美方认为,不可能进行实质性会谈、旋即取消了会面;即便在宣布访华行程后,美方公告称,谢尔曼将与王毅会晤,而中方则称,先是副部长谢锋、随后再是王毅跟谢尔曼会晤。

美国国防部长劳埃德‧奥斯汀(Lloyd Austin)之前两次要求跟直接掌管军中事务的中共中央军委副主席对话,均被中方拒绝,并坚持要由主管对外联络但无军权的中共国防部长交谈。

拜登政府仍在审查川普政府的对华政策,其中包括最核心的贸易政策。拜登团队内部有不同意见,贸易代表戴琪表示,她并不急于取消川普时期对中国数百种进口产品的关税;财政部长耶伦则公开称,美国对中国征收的关税无益于经济,依然存在的关税已经伤害了美国消费者。

中方官员则一直要求,欢迎拜登政府的任何单方面取消关税举措。中共贸易谈判牵头人、国务院副总理刘鹤在6月初跟戴琪与耶伦分别通话时,再次强调这一点。他称,关税减免是两国关系下一步发展的必要组成部分。

《华日》周四的报道说,一些前官员和政策分析家说,迄今为止拜登政府的对华工作似乎还是零星拼凑,尚不清楚政府将在多大程度上寻求与中国(中共)政府的合作或加强对抗。

国会常设的美中经济与安全审查委员会成员迈克尔‧韦塞尔(Michael Wessel)表示,虽然拜登政府的对华政策还没有明确的政策浮出,但势头和方向等多方面都在表明,他们在中国政策上持强硬态度。

发布时间:2021年07月23日 来源时间:2021年07月22日
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