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解读拜登第一次外交政策讲话

作者:乔桥   来源:中美印象  已有 8366人浏览 字体放大  字体缩小
《美中关系快报》第93期
    周四(2月4日),就职两个星期的拜登总统终于第一次就美国的外交政策发表了讲话(点击这里查看更多信息),地点是在"雾谷"—美国国务院。

他说,美国不能继续在国际舞台缺席。他宣布,美国只有高举民主价值的大旗、修复与盟国的关系并加大对外交工作的努力,才能重建自己的国际领导地位,并有效与中国竞争。他说,“我们要重建与盟国的关系,重返世界舞台。我们不是去应对昨天的挑战,而是要面对今天和明天的挑战。”如果美国不这样做,她就会在与中国和俄罗斯的竞争中败下阵来。

拜登总统今天还宣布了一些新的政策和计划。

一、 在就职第一年,把美国收容难民的数字从眼下的15000提高到125000。

二、 审议美国在世界各地的驻军人数是不是与美国的当务之急形成正比。他将终止特朗普启动的美国从德国撤离驻军的进程。

三、 及早召开世界民主国家峰会。

四、 终止美国对打击也门政府武装的援助,停止对阿联酋的军售,为停火做出努力。

五、 美国将继续为捍卫沙特阿拉伯的领土主权提供援助。

六、 发布总统备忘录,要求美国驻外机构为保护世界各地的同性恋、变性人等群体做出努力。

在谈到莫斯科将反对派领导人阿列克谢·纳维勒尼关入大牢,拜登说,纳维勒尼因为反对腐败而被迫害,莫斯科当局应该立即无条件释放他。

拜登对缅甸军事政变的说法是,美国将与国际合作伙伴一起恢复缅甸的民主与法制,对那些颠覆缅甸民主制度的人做出惩罚。

拜登还说,他正在跟美国最密切的盟国领导人通电话,告诉他们他会重塑合作的习惯,再造过去几年因忽略和虐待而遍体鳞伤的民主同盟。

拜登说,美国目前面临的两个最大的挑战是气候变化和中国。

关于气候问题,拜登说,只有美国做出表率才能让其他国家积极和认真投入这一事关人类命运之战。

关于中国,他说中国在经济发展、强制性外交、少数民族政策、知识产权和全球治理五个方面对华盛顿构成了巨大威胁。

但是,他说,只要符合美国的利益,华盛顿会与北京合作。

最后,他语重心长地指出,要在跟中国的竞争中立于不败之地,美国必须先把自己的屋子打扫干净,还要放弃单边主义,跟盟国一起拿出集体行动的方案,恢复美国的信誉,重振美国的道德权威。所有这些都被他的前任搞丢了。没有这些,美国就无法跟中国有效竞争。

不过,拜登对美国的未来似乎有无限的乐观。他说,只要我们对自己和自己的人民投资,如果我们奋斗保证我们的企业能在全球竞争中获胜,如果国际贸易的法则不是为阻挠美国而设置,如果我们的工人和知识产权能得到保护,那么,无论哪个国家,中国或地球上的任何一个国家,都不可能与我们并驾齐驱。

有意思的是,几乎就在拜登在雾谷发表演讲的同时,法国总统马克龙在线上参加了华府智库大西洋理事会题为“全球治理中的欧洲”的论坛(点击这里查看更多信息)。他在发言中说,欧洲会加强自己的“战略自治”(strategi autonomy),不能事事都惟华盛顿马首是瞻。因此,欧洲不会跳上美国围堵中国的战车,这样做只能让中国加强自己的区域优势,并拒绝在应对全球挑战方面合作。但是,欧洲也不会把中国当成伙伴,因为在价值观和印太地缘政治方面,中国与欧洲的利益背道而驰。欧洲会在一些问题上与美国合作,并尽量跟中国保持建设性的关系。只有这样,中国才不会被走上另一条路。

马克龙明确提出法国与中国交往的四个方面:一、在联合国安理会常任理事国中寻找合作的机会;二、在抑制气候变化问题与中国上合作;三、加强对知识产权的保护和实现更加平等的贸易往来;四、在涉及价值观问题上与中国针锋相对。

拜登在演讲中只字为提台湾,不过,美国国务院的新闻发言人2月3日明确表示,美国将继续信守一个中国的原则。可以说,在对中国最重要的问题上,拜登政府正在拆除双边关系中一枚定时炸弹的引信。

拜登对莫斯科的敌视似乎更加尖锐。

拜登把中美关系定性为竞争关系,而这一竞争的结果与美国的国运息息相关。

拜登为美国永保自己超级大国的地位设置了很多条件,但这些条件能不能在他执政四年之内水到渠成,既有国际因素,更有美国的国内因素,而国内因素可能是更加难以克服的障碍。比如,民主党关于保护美国工人的承诺基本笃定美国很难重返TPP,更不要说加入RCEP。

让人遗憾的是,拜登没有拿出美中关系需要马上降温的药方,虽然这个药方早就被两国双边关系的守护人开出多次,比如重开被关闭的领事馆,恢复文化交流,取消签证限制等等。他也没有就美中在气候和抗疫领域可能的合作提出任何建议。

拜登说,美国与中国的合作必须以符合美国的利益为先决条件。他已经说北京对美国的繁荣、安全和价值观构成了挑战(这个描述与特朗普政府的观点如出一辙),那什么样的合作才是符合美国的利益呢?符合美国利益的事能符合中国的利益吗?能符合法国和美国其他盟国的利益吗?

尽量与盟国步调一致是拜登外交政策的“灵魂”。美国也许可以在其他很多问题上与自己的盟国和友邦形成共识,但在如何应对中国方面,马克龙今天的讲话已经表明,那是“雾谷”,进去可能就迷失方向。

发布时间:2021年02月05日 来源时间:2021年02月05日
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