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非洲基建缺口为中非“双赢”带来机遇

作者:严婷   来源:第一财经日报  已有 817人浏览 字体放大  字体缩小

  随着中国不断扩大与非洲各国的政治经济关系,在非洲的影响力迅速增强,却引起了不少西方国家和个人的担忧和质疑,“新殖民主义”等批评声近几年来不绝于耳。

  “我认为‘新殖民主义’一说有失公允。”美国约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院(SAIS)国际发展项目主任兼国际发展与比较政治学教授黛博拉·布罗迪加姆(Deborah Brautigam)在接受《第一财经日报》记者专访时表示。

  布罗迪加姆表示,非洲也需要进行结构改革,从原材料出口国转向制造业、高端服务业的层面发展。非洲政府有责任加大基础设施建设、制定相关政策,这些责任绝不应该让中国等其他贸易伙伴来承担。但她认为,非洲基础建设的缺口也为中国投资带来了机会,最终将带来“双赢”的结果。

  布罗迪加姆著有《龙的礼物:中国在非洲的真实故事》,该书在2011年被翻译成中文。她曾是世界银行、非洲发展银行和美国国际开发总署的顾问。

  第一财经日报:随着中国近十年不断扩大其在非洲的影响,不乏与当地人发生冲突,也引起西方社会质疑,你如何看待中国在非洲扮演的角色?

  布罗迪加姆:我认为外界对此存在许多误解。中国自80年代起就开始在非洲开展投资、贸易往来,并且进展迅速。中国看似是非洲的新来者,但事实上早已经验丰富。通过长时间建立起的关系,也使中国在非洲享有很好的信誉。但快速的扩展也会引入许多新进中国企业,他们尚缺乏经验,文化冲突便难以避免,劳工关系便是突出问题之一。中国企业并非不乐意雇佣非洲当地劳动力,这通常是双方期待不吻合而造成的。非洲人民青睐于欧美企业的劳工标准,并希望工会能保障其合法权益,而中国在非企业并不适应工会这一形式,这也是导致冲突的原因之一。这些问题是能够解决的,中国政府应助以一臂之力,比如他们可以将非洲劳工法翻译成中文以便雇主正确理解。中国也在非洲设立了许多商业协会,为新进中国企业普及知识,中国企业也可以聚集在一起,诉说在非洲遇到的各种困难,为彼此排忧解难,并在今后以更负责的姿态在非洲开展业务。但政府并未要求所有在非企业加入此类商业协会,因此这些企业可能会存在不足。

  日报:包括中国在内的新兴市场国家增速放缓,而发达国家有所复苏,你如何看待这一变化?非洲是否会成为世界经济的下一个增长引擎?

  布罗迪加姆:非洲的确在增长,驱动其增长的主要因素是原材料价格上涨和外界对原材料需求增加。但经济学家称原材料并不是唯一因素,非洲普遍都在不断发展。长期以来,非洲国家都处于经济危机之中,目前他们度过了危机,而危机后的增长总是更为迅速,对于基建的投资也大大推动经济增长。但我认为非洲要发展成为世界经济的增长引擎,仍需要一段时间,目前还无法企及亚洲各国的发展水平。因此中国必须继续扮演经济引擎的角色。就非洲而言,他们需要促进消费,这将有利非洲的今后发展。

  日报:中国正在逐渐丧失人口红利,而非洲则具有这一优势,你如何评价非洲的未来发展前景?关于结构改革,非洲国家需要采取何种措施进行转型?

  布罗迪加姆:非洲的确具有人口红利,而只有通过快速推动就业才能更好发挥这项优势,这也需要从以下几方面着手。

  第一,加强基础建设。世界银行建议非洲每年应在基础建设等方面投入930亿美元,但目前他们只投入了400亿美元。这个缺口就给中国提供了机会,如果中国希望在非洲进行投资,就必须有完备的基础设施,于是中国就能够为非洲提供资金以支持其基础设施建设,中国银行可以为发电机、电信、公路、桥梁等建设提供贷款,每年来自中国两家政策性银行(中国国家发展银行和中国进出口银行)的贷款达到60亿到70亿人民币,这大大推动了非洲基建,中国在非企业也能大力发展业务。基建的完善也会最终带来“双赢”的结果。第二,非洲政府应该创造良好的政策环境。埃塞俄比亚在这方面成绩喜人,他们吸引海外投资进驻其皮革市场,浙江某皮鞋制造商就是其中一员,运用非洲当地皮革资源,为非洲新增就业2000多个,并旨在打造一个皮鞋制造产业集群。

  日报:人民币今后是否会在非洲有更大的用武之地?

  布罗迪加姆:当然,目前中国已经在开展许多人民币结算的金融交易,实现人民币自由兑换和使其成为世界储备货币不是一蹴而就的,而是要分阶段稳步推进,而以人民币进行在非贸易就是这过程的一部分。

  日报:你对中国改善其在非洲的公众形象有何建议?

  布罗迪加姆:由于职业技术不足,大多非洲人民即使受到雇佣也无法担任管理层职位。对此,中国政府可以采取措施加以改善。如果中国能够开展一项实习项目,为来华非洲学生提供在华企业的实习机会,并向其提供一定实习津贴,这也将使中国企业更加了解要如何同非洲展开合作。这个项目若能实行,必将产生极大影响力。

  每年6000个非洲学生只要有3000个能到在华企业实习,当其回到非洲时便更有可能在非洲的中国企业担任管理层职位。另一方面就是职业培训。中国在非企业常称无法在当地找到具备合适技术的劳动力,因此不得不从中国引进劳动力。其实中国可以帮助非洲成立职业培训机构,让中国人为其培训,这不仅有利于中国形象,也会促进非洲人民就业。

发布时间:2014年10月29日 来源时间:2013年12月05日
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