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美国应该调整美日同盟安排,让日本更强大

作者:   来源:尚道战略  已有 283人浏览 字体放大  字体缩小

不同于美国与韩国的联盟, 美日同盟从来就不是为了实现综合军事行动而设计的。同盟成立时,日本基本上是美国投射力量的平台,是美国在该地区其他地方开展行动的集结地。这种安排源于日本战后宪法和随之而来的对日本军事活动的政策限制。在冷战初期,日本从未打算成为美国的重要军事伙伴。因此,日本自卫队 (SDF) 和驻日美军建立了平行和独立的指挥结构,这种安排一直沿用至今——尽管日本在过去二十年中逐渐扩大和加强了自卫队的作用、使命和能力。

随着日本贯彻其新的防御战略,这些现有安排必须改变。在自卫队的其他结构改革中,日本打算建立一个仿照美国作战司令部的永久性联合作战司令部,以统一指挥自卫队的行动。这个经过长期讨论和期待已久的新总部将需要美国在日本的对应机构以及一个规划和执行综合军事行动的常设机制。今天日本不存在这样的美国同行。尽管美国在韩国设有联合作战指挥官,但在日本却没有相应的指挥官;那里的每项美国服务都分别向位于夏威夷的美国印太司令部下属的各自部门报告。

随着日本将国防开支增加到新的水平,美国有必要重新审视自 1970 年代以来支撑其与美国联盟的成本分摊安排。日本目前每年花费约 20 亿美元支持美国在日本的军事存在,支付美国基地的大部分公用事业费用、受雇于这些基地的日本国民的工资,以及为目前约 55,000 名美军建造新设施的费用驻扎在国内。这一安排与联盟的其他方面一样,植根于另一个时代,当时日本不是重要的军事伙伴,联盟实际上是一种单向安排。

日本承诺增加国防开支和投资新能力是印太地区几十年来最重要的战略发展之一。看到它持续下去并因此加强美日关系符合美国的国家利益。继续现有的成本分摊框架将破坏更平等的联盟和伙伴关系的愿景。

目前的费用分摊安排将于 2027 年到期,假设日本坚持其国防建设,这应该是现有形式的最后一份此类协议。美国和日本应该制定一项计划,将东京长期以来投入的一些资源用于支持美国存在的基本支持——比如支付取暖费——转向共同商定的优先事项,以支持更有效的联盟。这些可能包括共享训练设施、弹药库存和仓库以及固定基础设施。在日本转变其国防战略的同时试图维持目前的安排,将引发有争议的谈判,这对两国都不利。日本的新国家安全战略表明该国正在摆脱二战。联盟也应该如此。

https://www.foreignaffairs.com/japan/make-japan-stronger-america-must-pull-it-closer

发布时间:2023年01月19日 来源时间:2023年01月18日
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