中美关系新走向

新国会上任接连出招 本周成立两大委员会聚焦应对北京威胁

作者:李逸华   来源:美国之音  已有 322人浏览 字体放大  字体缩小

  新一届美国国会正式投入运作后,本周接连成立两大跨党派委员会,为2023年国会外交政策定下基调:聚焦北京。

  众议院星期二(1月10日)以365票赞成、65票反对的压倒性结果通过决议案,将成立美国与中国共产党战略竞争特设委员会,重新评估美国对中国的外交政策。此前一天,参众两院军事委员会两党领袖宣布提名包括前任官员在内等八名专家学者,设立新的委员会,依据《2022年国防战略》(National Defense Strategy, NDS)针对美国面临的国家安全威胁进行评估、检视并提出报告。

  根据美国五角大楼去年10月公布的《2022年国防战略》,美国认为中华人民共和国日益对台湾的挑衅和胁迫行为“破坏稳定、有误判的风险,并威胁台海和平稳定”,中国是美国最广泛和最严肃的挑战。

  《国防战略》是美国国会要求国防部每四年一次提交的文件,美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)在去年报告的序言中说,这份文件“详述了国防部步入那个决定性十年的道路,从协助保护美国人民,到推进全球安全,到抓住新的战略机遇,到实现和捍卫我们的民主价值观。”

  这样的看法反映了国会两党制定美国对外政策上的大方向。

  “中国和俄罗斯今后将成为主要全球大国,那是不会改变的,”众议院军事委员会首席民主党议员亚当·史密斯(Rep. Adam Smith, D-WA)星期三在华盛顿智库布鲁金斯学会举办的一场座谈会中说。

  史密斯接着补充,“我们只是要确保这些主要全球大国不会威胁到其他人。那是我们要努力做到的,我们还在寻求解决方案,这个新成立的中国特设委员会,我认为这将是他们最大的挑战之一。”

  刚成立的美国与中共战略竞争特设委员会仍处于初始筹备阶段。这项针对应对中国共产党政府的挑战的举措被视为是以微弱多数领导众议院的共和党人在新一届国会宣誓就职后取得的第一场重大胜利。

  “议长希望把它作为一个众议院与中国相关或与中共相关的立法措施的集散中心、孵化器或加速器,”美国与中共战略竞争特设委员会主席、来自威斯康星州的共和党联邦众议员麦克·加拉格尔(Rep. Mike Gallahger, R-WI)星期二在法案通过众议院后对记者表示。“我们可以扮演将大家想法集合起来的角色,推动好的立法项目。”

  加拉格尔强调,这个委员会将会是由一群态度认真而且对中国事务有经验的跨党派成员组成。

  “这不是马戏团,也不是投弹工具。我认为这是件好事,我认为如果在可能的范围内,如果国会能够在这个(中国)议题上发出一致的声音,——在可能的范围内,虽然永远不可能完美,但如果政争可以在这里止步的话, 我们的外交政策将会更为强大,”加拉格尔说。

  新一届国会众议院议长凯文·麦卡锡(House Speaker Kevin McCarthy, R-CA)和加拉格尔去年12月曾在美国媒体福克斯新闻网(FOX News)投书,列举一系列要解决的中国相关议题:降低美国供应链对中国依赖、强化美军实力,以及保护美国民众的个人信息、知识产权和就业。

  “我们不能误解中共意图。这个特设委员会将重点聚焦协助台湾的自卫能力,并与其他印-太地区盟友建立关系,”麦卡锡和加拉格尔在联名投书文章中写道。

  他们还说:“正当中国利用其增长的经济来实现军事现代化,我们必须同时发展新武器和增加库存,投射力量,保持我们的全球影响力,保护我们的力量,包括在太空和网络空间。”

  应对北京威胁 供应链脱钩为两党最大公约数

  众议院外交事务委员会亚太小组首席民主党议员阿米·贝拉(Rep. Ami Bera, D-CA)对美国之音表示,他支持成立这个委员会专门应对美中之间复杂的议题。

  贝拉众议员表示,美中之间许多议题会持续会是众议院外委会本届议期的重点,包括供应链过度依赖中国、海上安全,以及全球卫生议题等。

  “我们和中国正处于竞争,竞争不是坏事,但我们要如何避免冲突,要如何确保我们从实力地位采取行动,”贝拉说。

  贝拉还说,目前还不清楚众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(House Minority Leader Hakeem Jeffries, D-NY)会指派哪些成员进入这个美国与中共战略竞争特设委员会, “更多细节未来将会公布”。

  众议院军事委员会的共和党联邦众议员麦克尔·华尔兹(Rep. Michael Waltz, R-FL)告诉美国之音,他有兴趣参加这个特设委员会,但委员会组成最终由议长麦卡锡决定。

  “我认为(美中)真正的竞争是经济,”华尔兹议员说,“这是输或赢的议题,经济上的竞争将比军事来得更早,这就是为什么我们必须要有强大的防御,同时也要治理好我们的经济。”

  “我认为我们的供应链一定要(和中国)脱钩,我们不能让我们的医药领域,还有我们的经济动力被我们的对手扣为人质,他们会在我们不认同他们的时候将这些事情全部掐断,”华尔兹说。

  民主党人忧再现仇视亚裔情绪 加拉格尔:委员会特地改名针对中共

  众议员军事委员会民主党领袖史密斯众议员表示,加拉格尔已经针对新成立的中国委员会的未来方向和他有过讨论。

  他同时提出警告,这个委员会不应沦为专门“敲打中国”的滥用式的工具。

  “加拉格尔是非常聪明,非常认真的人,那给了我乐观的理由去相信他希望往正确的方向推动,”史密斯说,“另一方面,我很意外现在还有些人会支持全盘敲打中国的做法,只说中国有多烂,那不是事实,我们不能让他们那么做,我们需要在他们那么做的时候反驳他们。”

  星期二的表决中大多数的民主党议员投下了赞成票,支持设立美国与中国共产党战略竞争特设委员会,但有65位民主党人对这个委员会持反对意见。他们担忧这有可能恶化美国在疫情期间快速增长的仇恨亚裔的趋势。

  史密斯在星期二投票赞成设立这个美中战略竞争特设委员会,但他也警告共和党人不要把这个委员会当作排外仇外或种族歧视的平台。

  他星期二在一份声明中说,“过去几年对亚裔的仇恨增多,就与这种仇外偏见直接相关。国会民主党人将会努力确保这个委员会不会被用来宣传这种偏见。”

  加拉格尔对此强调,委员会特地在正式名称中点明“中国共产党”,目的就是为了防止任何针对种族的仇恨。

  “我不希望这个委员会成为点燃那些(针对亚裔)仇恨的工具,”加拉格尔对媒体说,“我们将委员会名称修改为‘中国共产党’的原因就是为了从一开始就在中国共产党和中国人民之间做出区别。”

  “我们不是针对中国人民,中国人民其实是中共奥威尔式技术极权主义监控之国的首要受害者。因此在我们采取的每一个行动中,我们需要认识到这一区别,并揭露中共透过跨境胁迫方式恐吓在美国的华人群体甚或亚裔美国人,”加拉格尔补充说。

  两院军委会成立专家委员会 审议美国战略威胁

  正当各界目光聚焦在国会众议院成立美国与中共战略竞争特设委员会的同时,参众两院军事委员会两党领袖宣布成立一个新的专家委员会,审视拜登行政当局的《2022年国防战略》。

  国会军委会两党领袖分别点名前民主党联邦众议员简·哈曼(Jane Harmen)以及埃里克·艾德曼(Eric Edleman)作为这个审议委员会主席。由两党提名的其他成员还包括杰克·基恩(Jack Keane)、托马斯·马恩肯(Thomas Mahnken)、罗杰·扎克海姆(Roger Zakheim)、马拉·鲁德曼(Mara Rudman)、玛丽亚·西克斯凯勒(Mariah Sixkiller)和艾丽萨·斯塔尔扎克(Alissa Starzak)。

  这个八人的委员会的首要任务为检视美国《2022年国防战略》,为美国的战略环境,包括美国面临的国家安全威胁,进行全面评估。

  《2022年国防战略》中,五角大楼将中国列为美国的“步调挑战”(pacing challenge),同时将俄罗斯指为“紧急威胁”(acute threat)。朝鲜、伊朗和暴力极端组织也在美国的威胁名单中榜上有名。

  预计,这个专家委员会将于明年1月完成并向国会递交报告以及政策建议。

发布时间:2023年01月14日 来源时间:2023年01月14日
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