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拜登宣布新的移民对策,美国能有效缓解美墨边境危机吗

作者:小伯恩德·德布斯曼(Bernd Debusmann Jr)   来源:BBC中文网  已有 394人浏览 字体放大  字体缩小

美国总统拜登(Joe Biden)宣布了一项新移民对策,计划每个月接受3万名移民,同时他还扩大了前任总统特朗普(Donald Trump 川普)任内的一项移民政策,让美国能更容易地将许多移民送回墨西哥。

这一政策变化将如何影响美国的边境危机呢?

拜登认为,这项新政策将适用于来自古巴、尼加拉瓜、海地和委内瑞拉的“寻求庇护者”,而且能 “大幅减少”试图非法穿越美墨边境的人数。

拜登在白宫的最新谈话中说:“这个新程序是有序的,是安全也是人道的。”

虽然专家和移民维护者认为这计划可能有效,但仍有许多人担心会有越来越多的移民因此被送往墨西哥内不安全或“不人道的地方”。

美国移民委员会官员梅尔尼克(Aaron Reichlin-Melnick)表示:“政府正在将其总体移民政策转变为萝卜和大棒(carrot and stick )的方法。”而重点是在大棒上。

新计划中有哪些内容?

来自古巴、尼加拉瓜、海地和委内瑞拉四个国家的公民,将被提供一个扩大的合法途径申请进入美国,他们将被允许在美国生活和工作长达两年时间。要获得资格,这些移民者必须有已经在美国的经济担保人,并通过安全审查。

申请程序需通过一个应用程序“CBP One”来完成。该程序允许潜在的寻求庇护者被安排抵达美国的一个入境口岸。但那些被拒绝或试图非法越境的人,今后将没有资格参加该计划。

“留在你所在的地方,合法申请。如果你的申请被批准……你就可以进来,”拜登周四(1月5日)说。

“但如果你的申请被拒绝或你试图非法越境进入美国,你将不被允许进来,”他又说。

美国官员说,根据限制移民的第42条法案(Title 42),试图非法越境的移民将迅速被送回墨西哥,该法条赋予美国政府自动驱逐寻求入境的无证移民之权力。

墨西哥同意美国每年多送回3万名移民。

以前,墨西哥政府只接受本国公民根据美42条法律被送回来的国民还有来自危地马拉(Guatemala 瓜地马拉)、洪都拉斯和萨尔瓦多的公民。去年10月,遣返计划被扩大到委内瑞拉国民。美国官员称,这个移民措施导致抵达美墨边境的委内瑞拉人的数量下降了90%,选择依赖人口贩运蛇头冒着生命危险非法入境美国的人数亦大幅下降。

新计划能否奏效?

美墨边境拘留移民人数创历史新高,这让拜登政府越来越头疼。

2022财年,截至9月30日,美国已拘留超过200万移民,比2021年增加了24%;去年12 月,美墨边境每天平均拘留 700 至1000人。

梅尔尼克告诉BBC,他认为建立替代的移民途径是“积极的一步”——尽管这代表着“确实回到了特朗普执政时期,试图阻止寻求庇护者入美的政策”。

他又说,边境的逮捕人数可能会锐减,尤其是古巴和尼加拉瓜公民。但他警告说,人数可能会被来自其他地方的移民潮所抵消。

来自拉雷多教区天主教慈善机构的索罗拉( Rebecca Solloa )在美墨边境经营一个移民庇护所。她告诉 BBC,美国新的申请程序将减缓移民的涌入美国,“如果一切有序进行,从长远来看将对他们有帮助,不会造成如此大的危机。”

但无党派移民政策研究所的安德鲁·塞利 (Andrew Selee) 则强调,这一申请过程必须可靠,方能阻止移民非法越境。

“如果合法途径走不通,墨西哥边境小镇会承受压力。假设你是一个试图离开尼加拉瓜的尼加拉瓜公民,你还是仍然有很好的动机去反复尝试穿越边境,直到你成功。”

此外,一些移民维护者还忧心,一些在本国的偏远或贫困地区的人,可能难以进入申请程序,或者一些潜在移民者在离开家乡前,可能没有意识到这个新的申请程序。

墨西哥的安全问题

事实上,该计划能否成功,最终仍取决于墨西哥是否有能力照顾同意被遣返的移民。

“墨西哥北部对移民来说是一个危险的地方!”梅尔尼克强调。 “我们知道,这将把处境最危险的一些人困在墨西哥,他们几乎没有其它选择,只能尝试到美国寻找安全,”他告诉BBC。

在短期内,梅尔尼克认为美墨边境地带将会看到新的移民营地,因为已经在那里的移民正在权衡他们的选择,以及在等待着看接下来会发生什么,“移民可能会有巨大的愤怒,并导致社区发生动荡,”他补充。

本周,拜登将在前往墨西哥的途中访问边境城市,并将在墨西哥那里参加北美领导人峰会。

发布时间:2023年01月06日 来源时间:2023年01月06日
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