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中选如何影响美国科技政策走向

作者:   来源:上海美国研究  已有 259人浏览 字体放大  字体缩小

编者按

诸多迹象表明,共和党掌控众议院、民主党掌控参议院的可能性越来越大,这种“弱分立”格局将会对美国的科技政策产生何种影响?近日,美国新媒体Semafor网站科技记者路易丝·马察基斯(Louise Matsakis)和里德·阿尔贝戈蒂(Reed Albergotti)分析了新一届国会在对华科技政策、硅谷改革和修改互联网法规等方面可能采取的举措。文章主要内容如下:

民主党已保住参议院,可能会继续对华科技行业施压,以避免被其他政治对手超越。考虑到硅谷在文化和商业方面的主导地位,尤其是埃隆·马斯克(Elon Musk)收购推特,硅谷也将继续成为人们关注的焦点。新一届国会于明年1月上台后,科技行业可能面临以下几方面变化:

对华科技政策成焦点

两党在对华政策问题上的立场大同小异。共和党希望表明比民主党更加强硬的对华态度,随着共和党在众议院占据多数优势,可能会进一步加大对中国科技行业的打压,包括限制美国公司在中国的销售和盈利能力。新美国安全中心(CNAS)高级研究员艾米丽·基尔克雷斯(Emily Kilcrease)表示,尽管拜登政府已经采取措施限制中国从美国获得尖端技术的渠道,但很多人质疑其是否可以采取更加积极的打压行动。安庆国际法律事务所(Akin Gump)合伙人、中国问题代表、前任白宫贸易顾问克莱特·威廉姆斯(Clete Willems)表示,共和党人预计将继续推动对中国投资的限制,同时阻止TikTok等中国应用程序在美国收集数据。TikTok可能不会被彻底禁止,但可能会被美国政府设备屏蔽。共和党人对拜登政府采取的对华路线并不满意,他们希望利用可用的平台推动对华政策的相关提案。

硅谷改革成重点

国会有审查社交媒体的惯例,Twitter前首席执行官兼联合创始人杰克·多西(Jack Dorsey)曾数次接受审查,并在参众两院作证。推特在10月份被马斯克以440亿美元的价格收购,引起了硅谷改革的震荡。在对社交媒体的审查上,美国两党表现出趋同的态度。谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)等民主党人希望马斯克能够参加例行听证会,并就推特打击虚假信息、打击散布仇恨言论、打击阴谋论等内容展开讨论。克鲁兹等共和党人则希望马斯克能够披露推特之前的做法,如是否在选举前审查保守派政客的帖子,并认为这种提升透明度的举措将对Facebook、Google及YouTube等其他社交媒体做出表率,从而使他们主动参与相关信息透明审查工作。

互联网保护伞“第230条款”或面临更多限制

在互联网的内容审核方面,两党具有一定的共识,都认为目前的互联网存在着诸多问题,确实应该修改相关法规。1996年美国《通讯规范法》(Communication Decency Act)第230条规定,“任何交互式计算机服务的提供商或者用户不应被视为另一信息内容提供商提供的任何信息的发布者和发言人。”换言之,这些互联网公司无须为第三方或用户在他们平台发布的内容承担责任。新一届国会上台将把焦点放在“第230条款”上。虽然两党都对该法规强烈不满,但却是因为完全不同的原因:共和党指责Twitter和Facebook长期打压保守派的声音,删帖销号的“执法标准”完全偏向自由派;民主党则认为这些社交媒体做得远远不够,他们长期放任平台上的虚假信息传播,没有采取有效措施消除有害信息。两党都把“取消第230免责条款”用作向互联网公司施压的手段,只不过两派对互联网公司有着完全不同的期待和标准。“第230条款”在未来的修订显然是不可避免的,新一届国会可能会进一步制定关于恐怖主义、侵犯人权等方面言论的法律,要求互联网公司对这些有害内容承担更大的责任。

加密货币有新规

新一届美国国会希望进一步加紧起草有关加密货币方面的规则,并为该行业创建法律框架。两党最关注加密货币引起的国家安全问题,表示希望阻止加密货币被恐怖分子或独裁政权使用。美国政府在8月份批准了Tornado Cash,这是一种匿名加密交易的“混合器”。前中情局分析师亚亚·法努西(Yaya Fanusie)表示,说到底,两党都希望在加密货币领域加强国家安全。新一届国会同时需要就一系列其他与加密货币相关的问题做出决定,包括如何发展美国本土的央行数字货币、建立“稳定币”(stablecoins)的监管框架,并鼓励私营企业在该领域进行创新。

反垄断出新措施

科技领域的反垄断法案是否能够通过与新一届国会的组成有很大关系。共和党内部对反垄断法案的态度存在巨大分歧,传统的亲商业共和党议员反对政府对大型科技公司进行监管,但新一代反科技的共和党人则支持政府监管。在执行反垄断法方面,拜登政府让联邦贸易委员会主席利娜·汗(Lina Khan)等反垄断重量级人物掌权,表现出了积极性。民主党参议员艾米·克洛布查尔(Amy Klobuchar)也一直是加强反垄断竞争规则的主要支持者,她近期曾表示,两党需要真正的合作动力来提出技术道路的基本规则。但共和党内的温和派,以及硅谷所在地加利福尼亚州的民主党人,还没有明确表示会进行具体的合作。

目前来看,中选的结果基本上是两党各控制一个议院,那么科技行业就可能为两党达成其他的交易或妥协提供掩护。随着两党着眼2024年大选以及社交媒体在大选中扮演的重要角色,两党可能都会采取行动。此外,新一届国会最重要的目标之一是通过一项国家数字隐私法,这是国会多年来一直在讨论的问题。

里德·阿尔贝戈蒂,Semafor网站的编辑,负责科技领域

路易丝·马察基斯,Semafor网站记者,负责报道亚马逊、TikTok等数字平台

文章摘译自Semafor网站文章China and Twitter are on the tech agenda after midterm elections。

发布时间:2022年11月15日 来源时间:2022年11月15日
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