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美专家指佩洛西访台是美对台最糟糕政策例子

作者:余东晖   来源:中评社  已有 334人浏览 字体放大  字体缩小

美国专家称,美国对台政策应注重实质性,而不是象征性的大张旗鼓。最糟糕的政策是高调和最大程度地挑衅北京,却无助于加强台湾防卫能力。众议长佩洛西计划访台就是这样的例子。

美国智库东西中心高级研究员饶义(Denny Roy)19日发表专文,认为美国对台政策应该强调实质,而不是夸夸其谈。他在文中提到佩洛西前一时期传闻将访问台湾,后又以感染新冠为由取消。此文发表时,又传出佩洛西计划于8月份访台,引发中方强烈关切和严厉警告。

饶义指出,避免台湾海峡战争的最好办法,不是让北京认为华盛顿正在通过一系列新的政府间接触,推动台湾独立。对美国的政策制定者来说,用中国最害怕的“分裂中国”策略来对抗北京,希望由此导致中国永久排除对台动武,这是有问题的。华盛顿需要微妙的手法,以避免不必要和无意地将北京推向最后诉诸武力。

饶义分析,中国的对台政策部分是预先决定的,部分是被动反应的。该政策不变的核心包括,维持可信的动武拿下台湾的能力,如果按照北京的条件实现统一的可能性似乎永久地消失。中国领导人还是更希望和平统一。

饶义表示,中国大陆是否对台动武是被动反应式的,取决于台北和华盛顿做出的政治决定。最近美国对台政策的调整引起了中国的警觉。

饶义指出,中国精英一直认为美国致力于遏制中国。中国的观察家看到他们所说的美国试图通过推动台湾永久独立来遏制中国的证据。他称,这些举动有些是对美台合作不必要自我限制的迟来解除,但有些则是一些国会议员发出的没有实质意义的“善意信号”。

饶义表示,北京方面试图阻止这一趋势,主要是通过军事演习和军机在台湾附近飞行,表明其开战以阻止或推翻台湾“法理独立”的决心。

饶义认为,理想情况下,美国管理两岸紧张局势的政策应该应对中方战略中预先决定的方面——主要是北京想在台海战争中获胜,同时尽量减少中国的被动反应,避免使北京相信战争是他们最不坏的选择。

在美国有人鼓吹“战略清晰”之时,饶义相信,华盛顿的“战略模糊”方法在平衡方面是值得称赞的。它已经让中国的战略家和美国的盟友相信,美国很可能会介入海峡两岸的战争,但它也认识到,通过公开宣称美国敌视中国政府统一的“核心利益”,试图迫使中国屈辱地退让是愚蠢的。

饶义指出,美国支持台湾的具体行动应该遵循同样的基本原则。如果这些政策能提高台湾的自卫能力,或与介入的美国军队协调,从而加强威慑,那么这些政策是有成效的。如果这些政策煽动了中国的公众舆论,给领导人带来额外的压力,迫使他们更倾向于采取好战姿态,那么这些政策就是反效果的,最终可能刺激北京卷入一场原本可以推迟或避免的战争。

饶义强调,最糟糕的政策是高调和最大程度的挑衅,却几乎或根本不加强台湾的防御能力。例如美国众议长佩洛西计划访问台湾。这种访问具有象征意义,但没有军事用途。这一计划在中国引起了极大的愤怒,助长了与美国的战争不可避免的悲观看法。

最后饶义写道:我们必须认识到,沉溺于让中国怀疑美国在违背其公开政策的情况下非正式地支持台湾独立,代价大于好处。最终,成本将主要落在台湾自己身上。这里的真正任务是加强威慑,最好以安静的决心完成,而不是大张旗鼓。

发布时间:2022年07月21日 来源时间:2022年07月21日
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