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中评深度:钟焰谈变局下的两岸关系

作者:张爽   来源:中评社  已有 330人浏览 字体放大  字体缩小

上海东亚研究所学术委员会主任、研究员钟焰近日接受中评社专访,他认为,今年中共要举行第二十次全国代表大会,台湾将举行县市“九合一”选举,美国将举行中期选举,叠加俄乌战争、两岸统“独”矛盾对抗加剧和美国印太战略实施加速,两岸关系必然面临着内外多重因素的影响。总体应该呈现斗争频率会加剧,斗争的针锋相对性会加强,斗争的可控性也会同步加强。

今年2月爆发的俄乌战争引起岛内各界广泛关注,台湾民众担忧“今日乌克兰,明日台湾”。钟焰认为,战争是政治的继续,如果政治家们不能就双方的矛盾找出政治解决的方案,战争就可能在大家都不愿意和不认为会来的时候到来。战争最后还会以达成新的政治方案的方式政治解决,但战争后的政治解决方案与战争前是完全不同的。战争的胜负具有巨大的不确定性,而这种巨大的不确定性恰恰导致战争巨大伤害性的确定性。

钟焰认为,俄乌战争对台湾问题的启示是:两岸同属一中,只要不受超级大国出于战略利益需求的诱导破坏两岸关系的基础底线,假以时日,两岸相向而行,终可以找到令双方都满意的解决矛盾,实现和平统一的政治经济方案。

至于今年两岸关系形势如何,钟焰认为,当前各方在台湾问题上全面摊牌并导致大规模武装冲突的可能性并不大,美台都在通过积极准备在台湾问题上摊牌的能力以争取主导权主动权,但并无立即摊牌使自己陷入巨大不确定性的意图,毕竟中国大陆强大的硬实力是最有效的战略威慑。

谈及两岸经贸关系时,钟焰对中评社说,大陆蓬勃发展的经济势头,推动“一带一路”带来的海外巨大商机,两岸经贸长期深度合作形成的产业链联系等等都决定了两岸经贸合作的前景空间巨大。两岸经贸关系作为两岸关系中最具活力和联系最密切的部分,必然会在两岸融合发展的进程中发挥更大的作用。

2018年以来,大陆出台了一系列惠台措施,钟焰表示,这些措施的核心内涵是为台商台企台胞台生在大陆发展提供同等待遇,这将进一步促进台资台企融入大陆产业发展战略和产业链,享受大陆产业政策的支持,台胞在大陆的工作生活将更加便利并能享受大陆的相关福利待遇,大陆学校对台生的接纳更加扩大,台生在大陆的创业就业更容易得到大陆政府社会的支持。随着两岸全方位的融合发展,未来打造两岸共同市场更是人心所向,两岸经济社会的融合发展之路会越走越宽。

钟焰,上海东亚研究所学术委员会主任,中国生态经济学会海洋生态经济专业委员会理事,中信改革与发展基金会咨询委员,中国国际问题研究基金会研究员。主要从事世界经济、国际关系及两岸社会经济关系等领域研究,发表专业文章数十万字,曾获上海市第六届哲学社会科学优秀成果奖。曾任国家发改委两岸产业合作专家组专家(第一、二届),上海东亚研究所副所长等职。

以下是专访全文:

两岸经贸合作深度、广度和规模持续增长

中评社:去年两岸进出口贸易表现强劲,台湾对大陆含香港的贸易顺差破千亿美元,创历年新高纪录。您怎么看两岸“政冷经热”的现象?如果两岸政治局势的僵持之势持续,是否会影响两岸经贸?

钟焰:两岸经贸关系发展到现在的密切程度不是一蹴而就的,而是经历了三十多年的风雨历程,92年邓小平南巡讲话后,两岸经贸关系开始走上规模化发展的道路,从1992年两岸贸易额741亿美元,实际利用台商投资额8.5亿美元到2021年两岸贸易额3288亿美元和台商投资额710亿美元,这不仅是规模总量的增加过程,还是两岸经济合作深化和产业相互链接相互依赖持续增强的过程。两岸在数十年的经济合作进程中优势互补,共同面对国际市场激烈竞争,努力促进共同利益的增长。在密切两岸经贸关系发展的同时,两岸还签署了ECFA协议及其一系列后续配套协议,这是两岸经贸关系发展到一定高水平后的必然要求。

尽管民进党当局出于谋求“台独”的政治需求,对两岸经贸关系和台商施加负面影响压力,推动两岸经济脱钩,如积极配合美国搞供应链重组,限制台资高科技企业和人才在大陆发展,出台各项政策拉大陆台商回台或赴东南亚印度投资,约谈在台的大陆企业和商人等等。但形势比人强,大陆蓬勃发展的经济势头,推动“一带一路”带来的海外巨大商机,两岸经贸长期深度合作形成的产业链联系等等都决定了两岸经贸合作的前景空间巨大。民进党当局制造两岸政治对立进而破坏两岸经贸合作发展势头的图谋不会成功,从2014年开始两岸经贸关系就进入了大陆主导的融合发展新阶段,这是大陆经济实力发展到新阶段所决定的。在大陆经济市场优势和一系列促融合的惠台政策引领下,两岸经贸合作的深度、广度和规模都在持续增长中,两岸经贸关系作为两岸关系中最具活力和联系最密切的部分,必然会在两岸融合发展的进程中发挥更大的作用。

中评社:疫情发生以来,台湾的经济增长率不降反升,去年更是创下11年新高纪录,达到6.28%,您认为台湾经济在疫情中逆势上扬的原因是什么?

钟焰:台湾经济在疫情中逆势上扬的原因主要有三个方面:一是大陆经济在疫情中率先恢复为台湾经济的发展创造了良好的外部条件。大陆的市场和生产体系在疫情中快速恢复稳定和增长,内外循环加速,带动了台湾的对外出口,也加大了台商在大陆投资的信心,加大深耕大陆内需市场的力度,同时以大陆稳定的产业供应链为基础,向美欧等外部市场扩大出口。

二是台资台企面向高科技产业发展的战略眼光值得嘉许。台资企业长期深耕半导体及电子信息产业,产业科研体系组织效率高,科技创新能力强,在国际产业技术竞争中有较大的优势,台企对创新科技成果的产业化应用和生产组织能力也强,加之作为竞争对手的西方高科技企业在疫情反覆中的恢复较慢,为台湾企业扩大国际市场占有率提供了契机。

三是大陆经济科技发展升级换代为台湾高科技企业提供了机遇。近年来大陆的高技术制造业规模持续扩大,半导体、机器人、5G技术及其应用带来的新商业新生产模式等都为台资企业的大发展带来机遇。当然,台湾经济的逆势上扬也存在隐忧,台湾经济发展过于依赖单一高科技产业支柱,过于依赖国际市场,一旦国际市场需求和竞争格局发生风险性变化,台湾经济抗风险的能力还是有欠缺。

两岸关系受多重因素影响 斗争频率会增加

中评社:今年两岸的政治生活中都将有大事发生,大陆将召开中共二十大,台湾将进行“九合一”选举。这些大事会如何影响今年的两岸关系?民进党当局是否会更谨慎地处理两岸关系?

钟焰:今年中共要举行第二十次全国代表大会,台湾将举行县市“九合一”选举,美国将举行中期选举,叠加俄乌战争、两岸统“独”矛盾对抗加剧和美国印太战略实施加速,两岸关系必然面临着内外多重因素的影响。总体应该呈现斗争频率会加剧,斗争的针锋相对性会加强,斗争的可控性也会同步加强。

从大陆的角度讲,二十大是回顾两岸关系实践,坚持“和平统一、一国两制”基本方针,坚持一个中国原则和“九二共识”,推动两岸关系融合发展的一个重要时间节点,在坚定战略基本方针信心的基础上,针对岛内“台独”势力加紧勾连外部反华势力损害国家核心利益的严峻形势,大陆方面必然会更加频繁,更有针对性,更加全面采取行动,打击“台独”的嚣张气焰。同时中美间必然会就双方在本地区日益加剧的战略竞争活动制定基本的行为准则和底线,避免出现损害双方重大国家利益从而使地区局势陷入不可收拾的动荡和混乱中的局面。

中评社:今年以来,美国多位前任、现任高官访台或计划访台,包括前国务卿蓬佩奥,美国众议院议长佩洛西原计划4月10日访台,因新冠检测阳性未能成行。由此可见,拜登政府打“台湾牌”的力度并没有下降。您认为拜登政府为什么这样做?

钟焰:拜登上台以来,出于在与中国战略竞争中胜出的需要,美国加大挖掘台湾的“战略价值”的力度,通过对台军售榨取台湾的经济财富,通过所谓“供应链重组”诱使台湾将高科技企业迁美从而“共享”台湾的科技财富,通过所谓“供应链透明度”要求迫使台湾龙头高科技企业交出商业机密数据从而夺取台湾科技企业的市场竞争优势。

最重要的是美国通过在台湾问题上的不断施压和挑事,保持对大陆的持续战略压力,打乱大陆发展和扩展区域战略影响力的步伐和节奏。具体的行动就是不断派出高官和重量级政治人物访问台湾并放话支持台当局,在“协防台湾”问题上采取日益清晰化的政策,通过多项涉台法案做好干预台湾问题的法律准备。面对挑战,大陆牢牢把握住两岸关系的主动权和主导权,通过一系列反“独”促统措施,展现维护两岸关系发展、推进祖国完全统一的坚强决心,大陆持续进行舰机绕台演训,以强大的硬实力震慑岛内“台独”势力并向外部展示大陆维护国家统一的决心,同时依法对岛内“台独”顽固分子及其金主进行针对性打击,大陆对台的基本方针政策也得到了区域内大多数国家的理解和支持,任何想通过台湾问题把本地区拖入动荡纷争的图谋都不会得逞。

俄乌战争对两岸的启示:应相向而行

中评社:俄乌战争爆发以来,岛内的关注度很高,民进党当局在制裁、捐助方面紧跟美欧步伐。台湾民众则担忧“今日乌克兰,明日台湾”。您认为俄乌冲突对台海问题有哪些启示意义?

钟焰:俄乌冲突反映出三个重要的战争特性:第一,战争是政治的继续,如果政治家们不能就双方的矛盾找出政治解决的方案,战争就可能在大家都不愿意和不认为会来的时候到来。战争最后还会以达成新的政治方案来解决,但战争后的政治解决方案与战争前是完全不同的。第二,战争的胜负具有巨大的不确定性,而这种巨大的不确定性恰恰导致战争巨大伤害性的确定性,参战的各方为争取胜利,克服战争的巨大不确定性,都倾向于对武器和暴力的极端化投入使用,从而造成战争巨大伤害性的必然出现。第三,超级大国介入战争的方式有多种选择,采取何种方式介入战争与超级大国在战争中的利益以及其对手实施战争的能力为考量匹配的,所以超级大国不会被一些非核心利益的因素直接拖入一场不确定性巨大的战争中去。就台湾问题的启示是:两岸同属一中,只要不受超级大国出于战略利益需求的诱导破坏两岸关系的基础底线,假以时日,两岸相向而行,终可以找到令双方都满意的解决矛盾,实现和平统一的政治经济方案。

中评社:去年欧洲一些国家频频插手台湾问题,比较典型的是立陶宛,您觉得今年这一态势还会继续扩大吗?如果台湾问题继续国际化,大陆应该如何应对?

钟焰:立陶宛不顾中方的严正抗议和反覆交涉,在中国建交国中首个允许以“台湾”名义“代表处”,公然在国际上制造“一中一台”,形成恶劣先例。立陶宛政府对中国核心利益发起政治挑衅,美国在幕后起了重要的推动作用,拜登政府积极利用“外交”和“联盟”手段介入台湾问题,不仅唆使立陶宛政府台挑战中国核心利益,并试图把这一先例变成范例,推动国际上其他与我建交的国家,尤其是欧盟国家效仿,从而恶化中国与整个欧盟的关系,压缩中国长远战略发展的空间。中国对于立陶宛采取晓之以理,打击有力的对策,既向立陶宛各界阐明中国在台湾问题上的基本立场和核心利益所在,争取立各界的理解支持,同时有针对性地采取措施,使立陶宛政客们的政治投机行为得不偿失,立陶宛政界已开始出现不同声音,中国希望其拿出切实的行动来展示诚意,同时中国也不希望有别的国家步立陶宛后尘,损害双方的重大利益。

中评社:大陆近年来不断推出新的惠台政策,今年3月又开放了台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户。您认为大陆单方面促融的措施对两岸关系发展有什么意义?

钟焰:自2018年以来,大陆出台了一系列诸如惠台“26条”措施、“31条”措施等惠台利民的融合措施,大陆各地也推出了配套措施以促进落地。这一系列措施构筑起促进两岸经济文化交流融合的大框架,对于完善促进两岸交路合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉起了重要作用。这些措施的核心内涵是为台商台企台胞台生在大陆发展提供同等待遇,台商台企在大陆投资运营,台胞在大陆生活工作、台生在大陆就学就业都会享受与大陆同胞同等待遇,这将进一步促进台资台企融入大陆产业发展战略和产业链,享受大陆产业政策的支持,台胞在大陆的工作生活将更加便利并能享受大陆的相关福利待遇,大陆学校对台生的接纳更加扩大,台生在大陆的创业就业更容易得到大陆政府社会的支持。随着两岸全方位的融合发展,未来打造两岸共同市场更是人心所向,两岸经济社会的融合发展之路会越走越宽。

中评社:您怎么看今年的两岸关系形势?大陆的军机军舰绕岛训练常态化,民进党当局也在增加自造潜舰等武器的预算,美国也不断对台军售。两岸之间是否可能擦枪走火?

钟焰:随着中美战略竞争的加剧,美国在台湾问题上必然会采取更多的行动对中国施压,“台独”势力也会更加紧密地与国际反华势力勾连,中国大陆为了牢牢掌控两岸关系的主动权主导权,也会积极采取包括解放军绕岛警巡等措施来打击“台独”和外部势力的嚣张气焰。但当前各方在台湾问题上全面摊牌并导致大规模武装冲突的可能性并不大,美台都在通过积极准备在台湾问题上摊牌的能力以争取主导权主动权,但并无立即摊牌使自己陷入巨大不确定性的意图,毕竟中国大陆强大的硬实力是最有效的战略威慑。

发布时间:2022年04月30日 来源时间:2022年04月30日
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