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鹰派谋士拉特纳

作者:   来源:海国图智研究院  已有 538人浏览 字体放大  字体缩小

卷首语

国家安全顾问苏利文、印太协调员坎贝尔、美国贸易代表戴琦,相信在拜登就任时就已逐渐进入人们的视线,除此之外,还有谁在幕后谋划着新一届美国政府的对华政策呢?

新春之际,海图新媒体中心特别策划了“谁在谋划拜登的对华政策?”系列文章,选取了7名来自白宫国安委、国防部与国务院的官员,带你走近拜登对华政策的谋划者们。

第七位

来源:Center for a New American Security

他是谁?

#在智库和政府“游走”的政治学博士

伊莱·拉特纳(Ely Ratner)被拜登任命为国防部中国事务首席助理,预计将会促使拜登团队对华采取更具对抗性的政策。拉特纳现年44岁,曾就读于普林斯顿大学和加州大学伯克利分校,于2009年获政治学博士学位。他长期进行中国问题研究,曾在美国国会、国务院和白宫任职,并在新美国安全中心、兰德公司,和对外关系委员会等智库担任研究员,与拜登政府对外政策决策团体成员有较为密切的关系。

拉特纳是拜登团队对华政策的重要制定者,2002年拉特纳进入参议院对外关系委员会主席办公室担任顾问,拜登当时任主席。2011-2012年间,拉特纳曾在国务院负责中国和蒙古事务。离开国务院后,拉特纳进入新美国安全中心(Center foa a new America Security),该智库由2009-2013年间任奥巴马政府东亚暨太平洋事务助理国务卿的库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell),和2009-2012年间任国防部副部长的米歇尔·弗洛诺(Michele Flournoy)创立。

#与拜登团队关系密切

拉特纳与拜登和拜登团队中的对华政策专家们关系密切。2002年拉特纳进入参议院对外关系委员会主席办公室担任顾问,拜登当时任主席。他与坎贝尔发表多篇合作文章讨论中美关系,目前坎贝尔已被提名为白宫国安会印太事务协调员。2015-2017年间,拉特纳任拜登副总统的副国家安全顾问。2018年,拉特纳回到新美国安全中心,该智库由坎贝尔,和2009-2012年间任国防部副部长的米歇尔·弗洛诺(Michele Flournoy)共同创立,并担任执行副总裁和研究部主任。此外,拉特纳目前还兼任西部执行战略咨询公司(WestExec Advisors)资深顾问,该公司由国务卿布林肯及弗洛诺共同创立。

#长期研究中国的“中国通”

拉特纳长期进行中国问题研究,研究兴趣集中在亚洲地区,特别关注亚洲和中国政策、南海、朝鲜问题,以及美国在亚洲的联盟构建和国家安全战略。特拉纳对华观点整体偏激进,有消息称他曾因此短暂离开拜登团队。他不认同特朗普时期的对华政策,更认同放弃接触、联合盟友的做法,主张根据不同议题开展竞争,但不认同中美会走向新冷战。近期拜登宣布国防部将成立“中国战略工作小组”,对美国对华防务政策进行专门评估,而加入国防部的拉特纳已被任命为成员,将是有关工作的重要牵头人,将在新的岗位上持续关注与中方有关的安全战略。

拉特纳的工作履历

对华观点

#改变接触政策,承认中美竞争,但不会走向新冷战;

2020年7月,拉特纳和新美国安全中心主席范腾(Richard Fontaine)在《华盛顿邮报》发表文章,主张中美对抗不是新冷战,而是一种新的竞争。拉特纳认为,中美关系在具体议题上会呈现差异化,如在科技竞争中偏遏制,在南海问题上则偏防守,而在气候变化和核不扩散问题上可以合作。

#中美竞争强度根据议题变化,制定整体对华竞争战略,同时强调进行危机管控;

拉特纳认为,目前美国对华政策过于分散和被动,美国需要一个整体的对华战略。拉特纳指出,从长期来看,美国对华政策最关键的是要达成两党共识。

#重视对内团结两党,对外联合盟友,达成对华共识;

拉特纳主张,日美联盟和美韩联盟是美中关系的一部分,他建议特朗普政府可以巩固与菲律宾、越南,和泰国的联盟,同时也需要加强同印度的合作,才能维持美国在亚太地区的影响。

拉特纳认为,目前美国对华政策过于分散和被动,美国需要一个整体的对华战略。拉特纳指出,从长期来看,美国对华政策最关键的是要达成两党共识。

发布时间:2021年02月18日 来源时间:2021年02月18日
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