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白宫解密“印太战略框架”文件

作者:乔桥   来源:中美印象  已有 4494人浏览 字体放大  字体缩小


《美中关系快报》第89期

  美国国家安全顾问奥布莱恩(Robert O'Brien)1月12日提前21年解密了题为“印台战略框架”( US Strategic Framework for the Indo-Pacifi)的文件。这份文件于2018年出台。VOA报道说,这份文件的解密“反映了白宫希望拜登新政府上任后继续特朗普政府对华政策,同时让美国在地区的盟友放心” 。


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从政府文件的角度看,框架文件受到了美国2017年底公布的《美国国家安全战略》,而国家安全战略又受到了日本2016年出台的“捍卫一个公开和自由的印台地区”的政策和澳大利亚2017年发表的旨在防范中国政府的影响的外交政策白皮书。

美国新媒体 Axios说,这份文件的起草显然受到了澳大利亚记者高安西(John Garnaut)和新西兰学者布雷迪(Ann-Marie Brady)的影响。高安西的父亲曾是澳大利亚驻华大使(Ross Garnaut),于2007年到中国做记者5年,回到澳洲后致力于调查中国对澳洲所谓的的政治和经济“渗透”。布雷迪在坎特伯雷大学做教授,2017年出版“Magic Weapons: China's Political Influence Activities Under Xi Jinping”。



在回答记者就这一文件的解密提问时,外交部新闻发言人赵立坚做了一下回答:

赵立坚:美方一些政客企图通过解密有关文件留下所谓“遗产”,但这份文件的内容恰恰暴露了美国借“印太战略”遏制打压中国、破坏地区和平稳定的险恶用心,这实质上是一份“维霸战略”。这份文件至少犯了三大错误:

第一,冷战思维突出,军事对抗色彩浓厚,违背了地区合作中的互利共赢精神,不符合地区国家求和平、促稳定、谋发展的民心所向,严重威胁地区和平与发展前景,理应被扫进历史的垃圾堆。美方热衷于拉帮结派,搞“小圈子”,采取挑拨离间等不光彩的伎俩,充分暴露了美国是地区和平稳定破坏者、团结合作搅局者、麻烦制造者的真面目。相信地区国家都对此有足够的清醒和警惕,不会被美国绑上战车,成为美国维护自身霸权的工具。

第二,严重违反美国政府在台湾问题上向中方做出的严肃承诺。世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。中国有决心、有信心、有能力挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋,坚决捍卫国家主权和领土完整。美方任何以台制华图谋都是徒劳的。我们敦促美方充分认清台湾问题的高度敏感性,切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,慎重妥善处理台湾问题,不向“台独”势力发出错误信号,不要在错误和危险的道路上越走越远,以免严重损害台海和平稳定和中美关系。

第三,恶意歪曲中国周边政策,渲染“中国威胁”。谎言终究是谎言,公道自在人心。中国坚定不移走和平发展道路,奉行防御性国防政策,是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。作为亚太地区负责任的一员,中国积极践行亲诚惠容的周边外交理念,为地区和平、稳定、繁荣做出了重要贡献。地区国家对此有目共睹。

亚太地区是中美利益交织最密集、互动最频繁的地区。美方应该摒弃冷战零和思维,切实尊重中国核心利益和重大关切,同中方加强沟通对话,妥善管控分歧,推动亚太地区成为中美互利合作的“大舞台”,而不是大国零和博弈的“竞技场”。(外交部网站,2021年1月13日)

VOA对这一文件的解密报道如下:

美国白宫星期二(2021年1月12日)解密了特朗普政府2018年制定的美国印太战略框架。据信这一不同寻常的举动反映了白宫希望拜登新政府上任后继续特朗普政府对华政策,同时让美国在地区的盟友放心。

白宫国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩2019年11月4日在泰国曼谷举行的东盟-美国峰会上讲话。

国家安全顾问奥布莱恩星期二就白宫解密印太战略框架发表声明说,“解密这份文件是为了让美国人民和我们的盟友和伙伴明白,美国继续致力于确保印太地区的自由与开放能持续到久远的未来。”

这份10页篇幅的机密文件将中国描述为美国主要的安全忧虑,其次是朝鲜,并将与盟友和伙伴的合作、尤其是帮助提升印度的崛起作为制衡中国的一项主要策略。这份文件还强调要帮助台湾发展军事和非对称作战策略,以抵御中国的威胁。

印太战略框架指明美国致力于设计和实施一项国防战略,使美国能够但不局限于在军事冲突中挫败中国在第一岛链内对空域和海域的控制,保护包括台湾在内的第一岛链内国家的安全,并在第一岛链之外主导所有作战领域。

熟悉这一战略框架制定的人士们说,美国的印太战略框架对台湾的描述表明美国不仅有意向而且会致力于遏阻中国攻打台湾,必要时击退中国的进攻,

这份文件此前被归类为“机密”和“不向外国公民公开”,文件的解密据信比正常情况早了30年。

白宫解密的印太战略框架文件指明如何应对中国的军事威胁(白宫解密文件截图)

澳大利亚国立大学国家安全学院(National Security College)院长罗里·梅德卡夫(Rory Medcalf)认为解密该文件发出了一个信号,表明美国政府希望看到美国与印太地区的关系得以延续。

在北京,中国外交部发言人赵立坚星期三说,特朗普政府解密印太战略文件“暴露了美方借‘印太战略’遏制打压中国、破坏地区和平稳定的险恶用心。”(VOA,2021年1月12日)
    1月15日,外交部发言又对这个印台战略框架文件发表如下看法:

《环球时报》记者:美国政府日前解密的“印太战略”文件提到,要阻止中国在印太地区建立势力范围和分化美国盟友伙伴,降低地区国家对华经济依赖,替代“一带一路”,还要与印度等国合作制衡中国,抵制中国损害其他国家主权安全的行为。中方对此有何评论?

赵立坚:我日前已就美方公布的这份文件表明了严正立场,强调它犯下了严重错误。文件中提到的有关说法十分荒谬,充分暴露了特朗普政府借所谓“印太战略”抹黑和遏制中国、破坏地区和平稳定的图谋。

中国同周边国家发展关系,始终坚持睦邻友好、相互尊重、平等相待,致力于构建新型国际关系和人类命运共同体。中国从不谋求势力范围,更不像美国那样拉帮结派、搞小圈子。美方个别政客对中国的指责是以己度人,正好成了自己的镜子。美国搞集团对抗和冷战零和思维不符合时代潮流,违背地区国家共同意愿,注定遭到唾弃。
  中国始终坚持开放包容、合作共赢,致力于与周边国家一道,促进地区共同发展。亚洲是全球经济发展的高地,亚洲国家在抗击疫情和经济复苏中表现出色,得益于地区国家相互支持和密切合作。“一带一路”遵循共商共建共享的原则,是深受地区国家欢迎的公共产品。区域全面经济伙伴关系协定的签署,表明亚洲国家深化合作的强烈意愿。美国个别政客想在本地区人为地搞“筑墙”、“脱钩”、“断链”,违背经济规律和人心所向,注定没有出路。

中国坚定不移走和平发展道路,坚定致力于同地区国家一道,坚持通过友好协商解决矛盾分歧,维护和平稳定,促进共同安全。特朗普政府为了一己之私,挑拨其他国家间关系、制造和激化矛盾,唯恐天下不乱,是损害地区国家主权安全、破坏地区和平稳定的始作俑者。我们相信地区国家能够做出明智的判断,不会受美国个别政客蛊惑,更不会为他们火中取栗。

中美都是亚太国家,在亚太地区拥有广泛共同利益,有责任共同促进地区稳定繁荣。我们希望美方回归理性,摒弃过时思维,客观看待中国发展,切实尊重地区国家的利益和愿望,为地区和平发展发挥建设性作用。(中国外交部网站,2021年1月15日)

发布时间:2021年01月14日 来源时间:2021年01月14日
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