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中美竞争,朝鲜是筹码?

作者:邵如阳   来源:海国图智研究院  已有 92人浏览 字体放大  字体缩小
  摘要:朝鲜在中美竞争中具有举足轻重的作用,是美方实现对朝鲜和周边大国双重规制的重要手段,也是中国增加谈判筹码的重要方式。但朝鲜自身的独立性、地缘政治局势和各自国内政治环境的变化,都将改变中美朝三者间的权力平衡关系。

  关键词:中美关系朝鲜问题

  朝鲜半岛作为美日俄中四大国利益的交叉点和汇聚点,对于大国权力斗争始终具有举足轻重的作用。贸易战兴起后,中美双方除了在经济、贸易、科技等领域展开竞争,在与朝鲜相关的外交领域也频频展开行动。近两年来,三方领导人频繁展开双边会面,“习金会”、“金特会”、“习特会”可谓是奏响了中美朝三国领导人的政治三重奏。那么,三方各自的诉求是什么?朝鲜在中美竞争中又扮演着怎样的地位呢?
  从美国战略视角来说,冷战以来美国的朝鲜半岛政策一直具有“双重规制”的特点。一方面,美国希望通过“规制”朝鲜,消除“朝鲜威胁”,并最终把统一的朝鲜半岛纳入自己的全球战略轨道。另一方面,面对朝鲜周边大国的“挑战”,美国希望利用朝鲜问题,“规制”相关大国,消除任何一个国家谋求地区主导地位的企图,维护自身领导地位。因此,一直以来,在朝鲜问题上,美国对中国的态度也具有双重性。一方面美国希望利用中国对朝鲜半岛特别是对朝鲜的影响力,鼓励其发挥符合美国战略利益的正面作用,尤其是希望中国能够与美国一起承担朝核问题的压力;另一方面则设法限制中国在朝鲜半岛问题上的发言权,保持自身主导权,尽可能以朝鲜作为战略前沿牵制与遏制中国。
  从美国现实利益来说,奥巴马时期的“战略忍耐”政策遭到严重质疑,其在外交和安全方面的立场也被认为太过软弱。特朗普上台后,对朝鲜转而采取“极限施压”的政策,希望通过武力威胁和制裁迫使朝鲜放弃核武器。然而,直至今日,朝鲜在核问题上的出尔反尔使得朝美无核化谈判又回到原点。美方也逐渐意识到仅仅依靠美国单方面的强力,并不能妥善解决核问题。
  作为朝鲜最大的贸易伙伴国,中国对于朝方领导人的态度以及美国相应的朝鲜策略都具有至关重要的作用。在中美贸易战的大背景下,特朗普曾表示,如果中国能与美国合作阻止朝鲜发展武器计划,中国在美中贸易谈判中将能获得更好的条件。6月20日举行的“习金会”恰值G20“习特会”前一周,金正恩在平壤会晤时表示愿意为目前陷入停滞的朝美无核化谈判做出妥协。这一表态也为中方增加谈判筹码,重启受阻的贸易谈判提供了帮助。
  当然,朝鲜虽然是中美关系中的重要一环,但也并非任人摆布的“旗子”。朝鲜始终希望在中美关系间找到一个合适的平衡点,扩大自身利益。金正恩上台后,一度展现强硬姿态,不顾国际社会反对,多次进行核试验,使得中朝关系陷入低点。此后,又与美方加强接触,在美朝谈判中不断利用自身战略地位换取现实利益,并声称将停止核试验。朝鲜不断变化的态度与立场给中美双方都造成了政策上的压力与困难。
  总之,在世界政治这场“大棋局”中,美国是占优势的一方,但并不是唯一的执棋方。朝鲜自身的独立性、地缘政治局势和各自国内政治环境的变化,都将改变中美朝三者间的权力平衡关系。谁与谁合作,谁与谁竞争,谁才是筹码,并没有永恒的答案。

  参考文献:
  1.王传剑著,《双重规制:冷战后美国的朝鲜半岛政策》,世界知识出版社,2003年版
  2.Nytimes.com.(2019).ATrioofUnlikelyPartners:Kim,XiandTrump.[online]Availableat:https://www.nytimes.com/2019/06/19/us/politics/trump-kim-jongun-xi-jinping.html?_ga=2.217805653.29599518.1562654690-1023673284.1558444211[Accessed10Jul.2019].
  3.Nytimes.com.(2019).XiJinpingArrivesinNorthKorea,WithManyEyesonTrump.[online]Availableat:https://www.nytimes.com/2019/06/20/world/asia/xi-jinping-china-north-korea.html?_ga=2.8565622.29599518.1562654690-1023673284.1558444211[Accessed10Jul.2019]
  原文摘自《美国政治》总第381期
发布时间:2019年07月11日 来源时间:2019年07月11日
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