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与拥核的朝鲜建立可以接受的关系

作者:特德·盖伦·卡彭特   来源:中美聚焦  已有 98人浏览 字体放大  字体缩小
  自从上世纪90年代初,有证据显示朝鲜正在实施核武器计划以来,华盛顿的立场一直是未变且强硬的。美国领导人坚持平壤必须放弃核野心,同意“全面、可核查、不可逆”地弃核。尽管在特朗普总统和朝鲜领导人金正恩2018年举行峰会后,两国关系升温,但这一立场并没有改变。华盛顿的要求可能是下月即将举行的第二次峰会失败的主要危险,并将引发新一轮危机重重的局势紧张。
  华盛顿在核问题上对朝鲜施压的策略显然未能如愿。美国一直对平壤实施严厉的双边制裁,同时说服国际社会也采取日趋严厉的多边制裁。即便如此,朝鲜的核计划仍在稳步推进。西方专家认为,平壤已经拥有一个小型核武库,但他们对武器数量的估计相差甚远,从大约10多件到60件不等。
  曾经有好几次,美国领导人考虑采取激烈行动摧毁朝鲜的核计划。上世纪90年代中期,比尔·克林顿政府曾积极考虑对平壤的初期设施发动空中打击。幸运的是冷静的头脑当时占了上风,不过华盛顿一再强调保留“所有的选项”,包括使用军事力量。
  聪明的决策者会放弃显然已经不起作用的政策。顽固坚持一种无效的策略是愚蠢的,而且有潜在的危险。理查德·尼克松总统明白,华盛顿前20年拒绝与中华人民共和国接触的政策是徒劳的。他既有远见卓识也有勇气调转方向,启动了与北京关系正常化的进程。尼克松的决定使两国受益匪浅。特朗普总统在对朝政策上也应该展示出同样的决断和勇气。
  平壤在可预见的未来不太可能放弃适度的核能力。一个重要的原因就是,朝鲜领导人目睹了美国如何对待它的非核对手。华盛顿在伊拉克、利比亚和叙利亚的政权更迭战争使朝鲜确信,核威慑也许是它避免类似命运的唯一手段。
  华盛顿应该追求一个更现实的目标,而不是继续不切实际地要求平壤接受全面无核化。这个目标就是与朝鲜建立正常、合理的友好关系,大大缓和朝鲜半岛的紧张局势。多年来,北京一直敦促美国采取更灵活的、没有威胁的政策,同时中国官员也敦促朝鲜更加克制谨慎。这种组合措施确实是对的。
  即将举行的“特金会”有取得重大进展的机会。美国应当提出一系列切实可行的步骤。一个是双方同意继续暗自讨价还价,平壤不再进行更多的核和弹道导弹试验,美国则继续无限期搁置美韩年度军事演习。另一个是建议双方立即就结束朝鲜半岛战争状态的正式协议展开谈判。第三个措施是两国建立正式外交关系。最后一个提议应该是解除部分双边经济制裁(而且华盛顿要保证支持解除大部分多边制裁),以换取朝鲜发展核武计划被永久、可核实地冻结。协议的这个部分需要有严格的国际核查。如果平壤满足这些要求,总统应在一年之后敦促国会取消所有剩余制裁,除了直接涉及军事应用的技术。
  批评者当然会立即表示反对,因为这种措施会给朝鲜留下一个核武库(尽管规模很小)。这个结果尽管不理想,但并没有承担过高的风险。正如各路专家所指出的,核武器或许只是一种终极威慑,它在进行威胁或战事当中的作用并不大,除非一国政治领导人想让国家和自己自我毁灭。虽说西方盛传金正日和朝鲜其他领导人是“疯狂的”,但这种说法并没有可靠的证据。朝鲜领导人肯定残酷无情,但他们的行为不是非理性的,更不是自杀式的。
  继续奉行实现不了的政策徒劳且愚蠢。华盛顿需要放弃让朝鲜全面弃核的乌托邦目标。特朗普总统应该效仿尼克松在对华政策上的勇气,从根本上改变华盛顿对朝鲜的政策。
发布时间:2019年02月01日 来源时间:2019年02月01日
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