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贸易战能否逼出中国改革新动力?

作者:叶胜舟   来源:FT中文网  已有 310人浏览 字体放大  字体缩小
  7月6日,美国对约500亿美元中国商品加征25%关税,中美贸易战正式打响。今年2月以来,美方咄咄逼人,不断叫牌、出牌,中美关系波谲云诡,贸易关系更是险象环生。预测中美贸易战走势,无非三种:小打、中打、大打。最终走向的主动权更多掌握在美方手中,也看中方战斗的意志和实力,让步的时机和幅度。
  贸易战:小打、中打、大打?
  所谓小打,时间约6个月,美国中期选举后恢复谈判,年底达成协议。这是美国最希望的结局,也最符合美国利益。这意味着中方做出巨大让步,否则不能满足特朗普和美国鹰派膨胀的胃口。
  美国明显对中国软硬兼施。一手向中国“诱”让步。10月11日,特朗普接受福克斯新闻频道电话采访时称,“中国人好日子过太久了”,“必须走到谈判桌前来”;又以11月30日在阿根廷布宜诺斯艾利斯G20峰会期间举行“特习会”为筹码,要挟中方称,如无让步清单,中美元首不谈贸易问题甚至不见面。一手向中国“硬”施压。英国《金融时报》10月22日报道,白宫经济顾问库德洛指责中国“没有采取任何措施”缓和紧张贸易关系;彭博新闻社10月29日报道,如果下月G20会谈未能缓解贸易战,美国准备在12月初前宣布对剩余所有进口自中国的产品加征关税。
  中国也用两手与美国的两手周旋斗法。一手是坚决要顶。虽然不想打贸易战,但不得不打;既然开打,坚决顶住。若不打而降、打而速降,美国没有付出足够的代价,以特朗普神鬼莫测的信誉和不确定性,必定很快得寸进尺,卷土重来。一手是让步要慢。中国目前不与美恢复谈判,主因在于美国漫天要价,谈不出好结果,也没有诚意执行。这是正确的策略,不表明中方没有诚意达成协议,而是中方敦促美方先表明有诚意遵守签署的协议。
  所谓中打,时间约两年半,下届美国总统选举后休兵。有些人期待特朗普中期选举失利后妥协,或下届总统选举失利后换总统,美国会软化立场,这是一厢情愿。
  特朗普民意基本盘稳定,全民支持率42%左右,在共和党选民中支持率更高达88%。所以他虽然不是共和党建制派,执政一年半却以一人之力将共和党捆绑为“特朗普党”,连任有底气。何况对华强硬已成为美国精英阶层的共识,也是跨党派的“政治正确”,和谁任美国总统没关系。
  所谓大打,时间10年以上,20年内见分晓。无论谁胜谁负,或不分胜负,双方都精疲力尽,元气大伤。
  中美贸易战的危害波及全球。2017年,全球经济增长3%,其中中国贡献34%。IMF预测,2020年全球经济减速0.5个百分点。WTO、世界银行、联合国等都对贸易战表示反对或担忧。10月12日,印尼总统佐科在IMF和世界银行2018年秋季年会上演讲,就引用美剧《权力游戏》中著名台词“凛冬将至”。
  管控:预防贸易战扩展和升级
  中美贸易战是国运和国势之争,也是未来全球主导权之争。2017年中国GDP占美国GDP的67.4%,是全球唯一一个可对美国霸权构成挑战的国家。班农曾坦言:“我们正与中国进行经济战。20或30年内,我们中的一个将成为霸主。”贸易战是美国对中国的战略挑战,也是对中国的战略考验。
  10月4日,美国副总统彭斯作为保守主义集团的代表,在华盛顿哈得逊研究所保守派智库,发表了“政府对华政策”的保守主义演讲,引起全球广泛关注。
  彭斯标榜“美国重建了中国”,列出长长的抱怨清单。演讲最后展示了基于美国利益、美国优先的友善:“美国人民别无所求,中国人民理应得到更多”,呼吁中国“回归几十年前两国关系开始时的改革开放精神”。其中的潜台词耐人寻味。
  中美关系正处于十字路口,中国也处于十字路口。客观而言,彭斯演讲既不是“新冷战”、也不是“冷战2.0”,而是冷战的最后通牒,是趋势而非定论。10月8日蓬佩奥访华称,“美国没有全面遏制中国的政策”;10月15日马蒂斯访越前称,“我们没打算遏制中国”。但美国已对中国发出强烈的遏制警告。
  无论贸易战是小打、中打、大打,作为两个核大国、两大经济体,既要有责任管控风险,防范贸易战升级和扩展为外交战、金融战、情报战、科技战、军事战,也要有理性寻找共利共赢,例如朝鲜问题上,美中就有共同利益,也有合作空间。
  美国作为守成大国,对新兴大国有应激反应和防范措施很正常。笔者最担忧的是两军误判,在南海擦枪走火,双方坐实为战略敌人,恶性循环冤冤相报,对世界都是大灾难。
  中美贸易战未解之前,军事应为两国关系的稳定器、压舱石和止损线。10月18日,中美防长在新加坡举行了90分钟“坦率而坦诚”(马蒂斯语)的会谈,参与会谈的美国助理国防部长施赖弗评论,“和我们一样,中国人对保持局势正常和稳定感兴趣。”10月27日,马蒂斯称,中国国防部长魏凤和将于本周访问华盛顿。可见两军、两国仍然是理性占上风。
  解困:改革开放、民生民权
  当前,中国经济基本面形势严峻,民众和企业信心不足。中国经济的体量和后劲,短期应对中美贸易战没有任何问题,但中长期而言,预期损害日益凸显。无论外资还是中资、国企还是民企,为规避高额惩罚性关税的风险,不得不加速转移产业链至美国、越南、印尼、墨西哥、印度等国,中国部分地区的制造业可能空心化,投资、产值、税收、就业、消费、出口等都有连锁损失。
  中国经济的弊病风险和信心缺失,不是高层一两次喊话打气可解决。渡过难关最关键的还是坚持改革开放,保障民生民权,自己少犯错。近期而言,期待十九届四中全会做出深化改革开放的决定;中长期而言,期待实现国家治理体系和治理能力现代化。
  12月18日是中国改革开放40周年纪念日。中共十九届三中全会的主题是党和国家机构改革,固然在中观层面(中央部委及内设司局的职责合并、增删)有些新意和亮点,但以此纪念改革开放40周年,成色或略显不足。如年底只是开个纪念大会,更与国内、国际的迫切需求和期待有落差。如在纪念大会之前召开四中全会通过进一步深化改革开放的决定,对金融、法治、民生、民企等高度关注的瓶颈做出集中突破的顶层设计,足以稳定人心、稳定资本。
  中共十八届三中全会首提“国家治理体系和治理能力现代化”,并将其列为全面深化改革的总目标之一。“治理”与“统治”的区别,关键在于治理主体的多元平等,解决好其中的逻辑自洽。德国哲学家哈贝马斯1964年对“公共领域”的定义,强调公众参与公共领域的讨论是平等、批评的,逻辑地延伸,必然也应是多元的。
  中国实现和平崛起,如何让国内、国际(包括美国)口服心服,是个宏大、独特、艰巨的任务。可从“国家治理体系和治理能力现代化”破题,这值得被列为中共二十大政治报告的主题。缩小贫富差距实现共同富裕、公职人员及其家庭财产自上而下公开、国企混合所有制改革、政治体制改革、中共由革命党向执政党民主转型、公民社会茁壮成长蔚然成型等,都是题中应有之义。
  凛冬虽至,春天不远。我们满怀希望,拭目以待。
发布时间:2018年11月02日 来源时间:2018年11月01日
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