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特朗普错了:中国可不是墨西哥

作者:马丁•沃尔夫   来源:FT中文网  已有 296人浏览 字体放大  字体缩小
  “当一个国家(美国)在与几乎所有存在生意往来的国家的贸易中赔钱,损失高达数百亿美元时,贸易战是好事,取胜轻而易举。”这条于3月2日在Twitter上发表的推文勾勒出了美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)贸易政策的目的和手段。此次美国看上去对加拿大和墨西哥取得的胜利以及一项新贸易协议的签署,将使他确信自己是正确的。但中国可不是墨西哥。
  这位美国总统相信,如果一个国家出售给一个贸易伙伴的商品总值超过它向对方购买的商品总值,那么它就“赢了”。他还认为,如果一个国家从一个贸易伙伴那里购买的商品总值超过它向对方出售的商品总值,它就能够“赢得”保护主义战,因为对方更输不起。这两种信念——双边重商主义与痛苦程度的不对称——指引着他。他的政策是利用让美国“损失”的东西来取得胜利。因为美国在任何双边关系中也都是较强大的一方,它必赢。
  严肃的经济学家(以亚当•斯密(Adam Smith)为鼻祖)会坚持认为,寻求对每个贸易伙伴国都取得贸易顺差并不是“赢”——这是荒谬。这甚至不是明智的重商主义——明智的重商主义将聚焦于整体的贸易平衡。然而,特别是在自由资本流动的情况下,整体贸易平衡是愚蠢的目标,也是贸易政策无法实现的目标。令人难以置信的是,如此原始的观念竟然统治着这个地球上最先进的国家。
  姑且先不评判这种观念。一个超级大国能轻易战胜那些拥有巨额双边贸易顺差的国家吗?答案是“能也不能”。2017年,墨西哥对美出口占国内生产总值(GDP)的28%,而加拿大的这一比例为19%。美国对墨西哥出口仅占GDP的1.3%,而对加拿大出口仅占1.5%。当某个国家像加拿大和墨西哥一样不对称地依赖美国时,在某种程度上美国可能获胜。在双边谈判中,美国可能会得到它想要的大部分结果(尽管它似乎没得到全部)。
  中国则是另一回事。2017年,中国对美出口占GDP的比重(4.1%)明显高于美国对华出口占GDP的比重(0.7%)。中国的双边顺差约占其GDP的3.1%,远低于2006年的10.2%。想象一下美国对所有中国输美商品都征收了高昂关税。人们可能认为,此举的效果是使得中国的GDP降低4.1%。错了。随着中国的报复举措发挥作用,美国对华出口也将减少。此外,中国出口商品三分之一的附加值是进口的。中国出口商还可以把商品销往其他地区。
  最终,在其他条件保持不变的情况下,此类贸易战可能造成中国GDP下降不到2%。这大约是4个月的增长。此外,中国想要抵销这些需求损失也不难。与此同时,美国的整体贸易平衡很可能不会改变,因为这取决于国内的供给和需求。
  虽然北京方面希望达成协议,但它不会为此不惜高昂代价。所有的中国人都被灌输了“耻辱的世纪”这一观念。中国国家主席习近平在国内地位稳固。然而,即便是他,如若对外敌欺辱卑躬屈膝,可能也会地位不保。
  特朗普犯了两个典型的错误。首先,他的目标定得过高。中国无法实现双边平衡的贸易,因为它无法强迫中国人民购买他们不想要的商品。美国对华贸易的重点不在于它从中国进口太多:中国对美出口额占美国GDP的比重,与中国对欧盟出口额占欧盟GDP的比重差不多。区别在于美国对华出口额太低。这表明美国商品缺乏竞争力。最后,中国不会放弃技术升级的希望。没有哪个大国会放弃这一点。
  其次,他高估了美国的实力。在贸易政策的其他领域,协议可能会达成。我们可以设想中国在知识产权政策和排除美国企业方面做出改变。我们还可以设想这样一项协议,即中国放弃了发展中国家地位,以换取市场经济地位。但是,为了实现这些结果、或更好的结果,特朗普需要盟友,尤其是欧盟和日本(两个都是他所鄙视的,也许是因为它们不实行专制)。但目前尚不清楚他是否希望达成此类协议:如果知识产权得到更好地保护,那么将有更多的美国企业在华投资。这似乎与他想要的结果背道而驰。
  特朗普可能会鼓吹达成历史上最棒的贸易协议(他从中获得的好处相当少),令我们大吃一惊。但假设冲突还是升级了,导致高昂的双边关税。谁赢了?宽泛的答案是没人是赢家:贸易被打断,基于规则的贸易体系被摧毁,中美关系受损,世界变得更加危险。
  然而,哪一方损失更大?这很难分析,因为没有人知道会发生什么。欧洲央行分析的一种可能性是,贸易冲突将扩散至全球。就连特朗普政府或许也意识到了,贸易转移对他们不利:他们停止从中国进口,改为从其他国家进口,比如越南。因此,他们要征收10%的全面关税。世界其他国家以牙还牙,同样对美国征收10%的关税。欧洲央行认为,在这种情况下,短期内,美国会遭受损失,中国甚至会获利。在贸易战中,规模更大的经济体遭受的损失较少,因为它失去的贸易对它来说没那么重要。世界其他地区的总经济规模是美国的三倍。
  美国可能在知识产权和市场自由化方面与中国达成协议。但美国无法达成一份平衡双边贸易或阻止中国经济发展的协议。它可以通过与盟友密切合作来达成这样一份协议。如果美国坚持纯粹的双边主义,它就赢不了。但这将对它自身、贸易、世界经济以及国际关系造成损害。贸易战不好。与大国打贸易战,取胜也没那么容易。
发布时间:2018年10月09日 来源时间:2018年10月09日
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