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如何做到“亲台不反华”?美学者想不通

作者:余东晖   来源:中评社  已有 165人浏览 字体放大  字体缩小
  导读:面对北京加大对台施压,美国该做何有效应对?美国台海问题专家承认这具有挑战性,美方不得不考虑得失利弊。有专家倡导美国对台政策应当是“亲台不反华”,但另有专家直言:怎么才能做到?实在想不通。

  这是美国智库布鲁金斯学会(Brookings)30日下午联合战略与国际研究中心(CSIS)举办的“蔡之下的台湾:两年评估”研讨会上的观点。出席研讨的卜睿哲、葛来仪、何瑞恩、任雪丽、王晓岷都是美国台海研究学界的知名学者或前官员。
  在战略与国际研究中心高级顾问葛来仪(Bonnie Glaser)列举一系列现象,说明北京正在加大对台施压力度后,主持研讨会的布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)问:美国对此应当做什么?
  葛来仪回答:美国应当与理念相近的国家合作,通过双边或多边声明,甚至像西方七国集团(G7)联合声明,大声批评中国的行为。她承认,有些国家这么做有困难,因为它们担心受到中国惩罚。如果中方惩罚不更改网站的航空公司,则美方应当采取对等措施。美方应当寻求方式,加强与台湾的关系,美国在台协会新楼开张是个绝好的机会,美国应当派内阁级部长去。
  在支持台湾国际参与方面,有中国存在的组织,台湾参加确有困难,但美国可以作为主办方,通过“全球台湾合作架构”加一的方式,拉进别的伙伴,发出支持台湾的讯号。
  布鲁金斯学会外交政策研究员何瑞恩(Ryan Hass)强调,美国的对台政策应当是“亲台不反华”(pro-Taiwan and not anti-China),因为如果美国利用台湾,作为针对中国的工具,无助于美国利益,却会伤害台湾。
  “我没有见到证据,如果美国将台湾当作影响北京的工具,能导致我们寻求的结果,或导致北京在我们关心的问题或事关台湾人民利益的更敏感问题上变得更加温和。相反,如果北京觉得我们正沿着那条路(将台湾当工具)走下去,会产生我们的战略想防范的结果。”何瑞恩如是断言。
  主持人卜睿哲追问:对于你说的对台政策手法有什么指导纲要,美国加强对台关系应当聚焦于什么领域?
  奥巴马时期白宫国安会中国事务官员何瑞恩表示,美国希望看到自信、安全的台湾,在经济上能主宰自己的命运,在国际舞台上有尊严、受尊重。华府对于支持台湾具有跨党派共识,挑战在于如何发现实质性的方式来帮助台湾,以推进美国的利益。
  他认为,未来推进美台关系,一要推进共同利益;二要实质性受益,象征性姿态会起作用,但单靠象征性无法使美台关系持久;三是在不涉及主权分歧的领域,有大量的方式开展美台合作。
  至于美国具体可以有何作为,何瑞恩认为,除了葛来仪说的之外,他认为,美国应当加强美台经济关系,应当与台湾谈双边投资协议(BIA);在癌症研究、绿色能源等具有共同使命的领域大胆合作,而且由美国牵头带进其它伙伴,与台湾合作;乐见更多美国国会议员访台。
  现场有听众问:说了那么多美国应当做什么,美国政府不应当做什么?一时间,台上的5位专家面面相觑,没人愿意回答。停顿了五秒钟后,主持问答部分的葛来仪笑称:“好吧,我先来回答。”
  葛来仪说:“我们应当小心,不要把我们对台湾做的正面事情与中国的负面行为挂钩。”她举例,美国决定撤销给中国参加今年环太军演的邀请,有人会说:好,那美国现在应当邀请台湾。她个人觉得,最好的政策是2014年美国同时邀请解放军和台湾海军参加环太军演,但当时美国没那么做。她说,现在这个关头,当美国觉得中国从事坏行为时就奖赏台湾,那一旦中国行为好了,是不是要惩罚台湾呢?答案当然是不。台湾不应被那样对待,那么做会把台湾安全置于危险境地。
  前美国在台协会理事主席卜睿哲接着表示,美国应当定义自己涉台的国家利益所在,并考虑如何遵循那个定义。他称,不应过份担心中方应对美方行动的感觉,当然应当考虑到这个因素,但如果美方觉得其想采取的行动对美国重要,就要根据美国的利益来行事,而不是根据中国定义的中方利益来行事。
  台下旁听的美国台海问题专家卜道维(David Brown)问:在北京加强针对台湾的军事行动时,美国如何应对才能展示美国还是可靠的伙伴?
  葛来仪认为,要尽力保持一种平衡。在美台安全关系上,美国一方面要以看得见的方式行事,给台湾以安抚,给美国公众以台湾是重要伙伴的信号。
  在这方面,美国有许多事情可做,比如董云裳曾在布鲁金斯演讲中透露美台之间每年有几千个军事接触活动,令人惊讶;负责特朗普政府印太政策的副助理国务卿黄之瀚最近访台,不仅谈美台关系,也谈台湾在印太区域的作为。
  另一方面,葛来仪也承认,美国在考虑要做的事情时,要小心谨慎,确保收益会超过成本。她说,有些事情做了,中国不会来惩罚美国,而是会去惩罚台湾。所以有些在“雷达背后或之下”做的事情更重要,比如美台讨论武器采购计划,联合训练机会等。
  专注于两岸经济问题研究的前美国APEC事务高级官员王晓岷(Robert Wang),在其它专家大谈发展美台关系该做什么不该做什么时沉默良久,然后发话了:“我一直在苦思冥想,我们能否做到亲台不反华?我真心希望能这样,但同时发现很难做到,尤其是考虑到中国对于台湾的统一目标和意图。”
  曾任美国驻华使馆公使的王晓岷回忆起当时美国依据“台湾关系法”宣布对台军售后,多次在深更半夜被中国外交部召去“训话”,因为中方认为这是反华行为。他问:“有多少事情是中方界定为反华,却是美国应当做的?如果我们画上这道线,还有多少事情我们愿意去做呢?也许只能做派舞蹈团,进行文化交流、人文交流之类的事情了。”场上响起一片笑声。
  他说,即便是美台谈双边投资协议,中方也说这是反华的,不被允许的。“我当然希望沿着那条路走下去,不激怒任何人,仍能保护台湾利益和价值。我不知道,很难。”王晓岷无奈地说道。
  研讨会最后阶段,葛来仪表示,对近期两岸关系不表乐观,因为北京已经收紧了对台政策,不觉得北京领导人会松动,但她希望两岸还能就双方能够同意什么进行悄悄的讨论,能够做增进互信建设措施的事情;希望北京要赢得台湾人心,靠的不是朔风,而是阳光般的政策。
发布时间:2018年06月05日 来源时间:2018年06月01日
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