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为什么美国未能在与中国的贸易谈判中取得突破?

作者:林枫   来源:美国之音  已有 615人浏览 字体放大  字体缩小
  对于上周末在华盛顿落幕的美中贸易谈判,美国长期关注美中贸易的观察人士普遍对谈判未能取得实质性突破感到失望,特别是在美国一手好牌的情况下。美国放弃了对中国商品加征1500亿美元关税的威胁,却未能说服中国在美中贸易失衡的结构性问题上做出让步的妥协,中国甚至没有做出具体削减贸易赤字的承诺。分析认为,中国成功地利用了川普政府在对华贸易问题上的分歧,以及急于在朝鲜问题上有所建树的心态,化解了此轮危机。
  本轮美中贸易谈判的结果让大多数美国的专家和主流媒体感到错愕。华尔街日报的报道说,“令人难以置信的是,中国似乎占据了上风。虽然眼下仍处于初步阶段,但中国到目前为止已经避开了美国威胁征收的大部分关税,同时却几乎没有做出任何实质性让步。”
  纽约时报的报道说,“(川)普总统的远大目标——达成一项数千亿美元贸易协议——暂时收缩成了一份措辞温和、没有出现任何金额的公报。不清楚此番会谈是否避开了一条通向成功的道路。”
  前美国商会副主席尼尔·海尔(Neil Hare)认为,朝鲜问题在一定程度上绑架了美中经贸谈判。他说:“我们不应该认为贸易政策的制定是在真空中发生的,贸易政策往往是和外交政策交织在一起的。中国在美朝关系上扮演着中间人的角色,这恰好发生在我们对朝政策的关键时刻。所以,一夜之间我们不久前还讨论的(对华)关税就不见了,而且连后续谈判也都不在日程上了。”
  一些观察人士认为,川普总统的确非常希望在朝鲜问题上有所建树,因为无论如何,在任美国总统与朝鲜最高领导人会面本身就是历史性的。在这种情况下,如果能够取得实质性进展,它将可能成为川普总统在外交领域的重要遗产,甚至可能有资格评选诺贝尔和平奖。
  然而,在各方都对川普与朝鲜领导人金正恩计划6月12日在新加坡举行的会晤寄予希望之际,朝鲜方面突然变脸。在朝鲜宣布推迟韩朝高层会谈几个小时后又威胁,如果美国坚持要求朝方单方面弃核,朝鲜将不再对此类对话感兴趣,而且有必要重新考虑已定于6月12日举行的美朝首脑会谈。
  川普显然将朝鲜的这一变化归咎于中国。他发推文说,“因为当金正恩与习主席在中国会晤后……我认为金正恩的态度有了一些改变。”分析认为,川普在贸易问题上向中国让步是希望中国不要在“川金会”上搅局。
  也有人指责,川普政府内部在对华贸易问题上立场存在尖锐分歧,导致谈判目标不明确。
  内布拉斯加州共和党籍联邦参议员本·萨瑟(Ben Sasse)星期三(5月23日)在出席华盛顿保守派智库传统基金会(The Heritage Foundation)的一场活动时表示,川普的贸易团队似乎并不清楚他们在与中国的谈判中想要得到什么。他说:“我无法看出所谓我们与中国达成的协议有哪些实质性内容。在我看来,我们正在输掉这场与中国的贸易谈判。”
  萨瑟还表示,美中上周末达成的所谓协议似乎有助于削减美国对华贸易赤字,但对美国真正的威胁是中国的产业政策。他说:“美中贸易问题对美国影响最大的、根本性问题是中国希望最终在一系列高科技领域占据主导地位。贸易逆差当然也很重要,真正的问题是《中国制造2025》和对美国知识产权的盗窃。”
  纽约时报的报道指出,川普团队的分歧在于,美国应采取财长姆努钦偏向的路线,也就是与中国达成对部分产业有利并避免潜在贸易战的短期协议;还是选择白宫贸易顾问纳瓦罗和美国贸易代表莱特希泽所主张的强硬派路线,也就是以高关税和贸易战迫使中国做出结构性调整。报道说,中国方面有意利用了川普团队内部的这种分歧。
  到目前为止,本轮美中贸易谈判唯一的悬念是,美国是否会放松对中国大型电信设备制造商中兴通讯的处罚,虽然川普总统曾经表示,他愿意在这个问题上给中国国家主席习近平一个面子,放中兴一马。
  华尔街日报5月21日报道说,美中原本已经就中兴问题达成一份和解框架协议,中兴对其高级管理层和董事会进行调整并支付巨额罚款,美国商务部取消对中兴的销售禁令。但这一计划遭到了美国国会的强烈反对。美国参议院银行业委员会(Senate Committee on Banking, Housing and Urban Affairs)星期二以压倒性多数通过了一份修正案,限制川普总统可能放松对中兴通讯的制裁。
  在这一压力下,白宫的立场也有所变化。星期二,川普在白宫与来访的韩国总统文在寅会见媒体时表示,他对最近与中国的贸易谈判不满。他也否认,美中已经就中兴案达成了协议。
发布时间:2018年05月25日 来源时间:2018年05月25日
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