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《国家利益》杂志:假如美朝峰会不幸失败,美国会怎么做?

作者:amon Marks   来源:国政前沿通讯  已有 309人浏览 字体放大  字体缩小
  假如美朝峰会不幸失败,美国会怎么做?什么条件下美国会从韩国撤军?

  美朝首脑会谈即将在6月召开。过去一段时间里,美国对朝鲜不断施加制裁,外交姿态强硬,两国甚至一度相互威胁使用核武器……这些做法能否强迫金正恩主动放弃核武器很值得怀疑。
  经验表明,一个国家主动放弃核武器通常是因为建立了新的民主政府:比如南非和巴西,以及苏联解体后的乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦。而运用武力消除核武器的例子则屈指可数。美国曾尝试通过战争消除伊拉克的所谓大规模杀伤性武器,但战争结束后这些武器并没有被找到。不过伊拉克战争警示了利比亚的卡扎菲,由于害怕利比亚也会被卷入战争,他选择了主动放弃核计划。然而,此后美国支持了推翻卡扎菲的政权,这显然会让包括金正恩在内的其他独裁者们立刻抛下放弃核武器的念头。
  既然如此,假如美朝峰会不幸失败,金正恩拒绝放弃核武器,美国除了战争之外还可以采取什么对策?
  答案也许在于驻韩美军上。
  1953年朝鲜半岛停战时,韩国是世界上最穷的国家之一。加之在战争近乎完全摧毁了韩国的国防力量的情况下,美国必须在韩国驻军以保卫其国土安全。驻韩美军(美国陆军第二步兵师)规模在冷战期间从44,000人至75,000人不等,今天仍有超过23,000人。第二步兵师同时还配有一个航空旅(装备了AH-64阿帕奇武装直升机)和一个炮兵旅作为抵御朝鲜侵略的先头防御部队。韩国是美军第三大驻在国,其规模仅次于德国。
  68年后的今天,韩国实现经济腾飞,成为世界第十一大经济体。韩国军事力量也大大增长,有625,000现役人员和5,202,250受过良好训练的预备人员,被评为世界第七大最有实力的部队。此外,韩国军队不像美军那样遍布全球,他们的唯一主要任务就是抵御朝鲜侵略。他们装备精良,拥有400余架F16型、F15型等尖端战斗机,400余架强击机,2600余部高端主战坦克,3400多辆装甲战斗车辆,以及超过5000台大炮。韩国还研发了K-2型“黑豹”坦克、K-21型步兵装甲车和K-9型“雷电”自行火炮。
  那么,今天美国还有必要为了初期防御而在韩国维系如此庞大的部队吗?
  尽管朝鲜的百万大军从字面上看很强大,但鉴于其落后的装备、有限的运输能力和(传闻中)饥馑的部队,他们的战斗力很值得怀疑。即使美军不在韩国驻扎那么多人,也很难想象1950年那样的悬殊战况会重演。
  显然,驻韩美军的庞大存在不再是出于单纯的军事需要,而更多的是由于美国必须维系它在整个亚洲(不单是韩国)的信誉。
  当下美国呈回归孤立主义倾向之时,美国从韩国的任何撤军都可能被视为战略上的撤退,因而也是俄罗斯和中国的外交胜利。美国在战略上被钉牢了。此外,当下美朝之间在核问题上的针锋相对并不直接牵涉韩国,美军驻韩的意义为美朝之间的核斗争所掩盖。
  美国需要重新评估其在半岛的地位,将这六十余年来的地区新变化考虑在内,即:韩国的军事发展和中国的崛起。中国在朝鲜问题中显然不可忽视。中国会试图向美国施加战略压力;由于美国的军事存在过度伸张,中国能够通过朝鲜问题使美国保持资源紧张,构成战略压力,这可能帮助中国实现其外交目标。
  美国会从韩国撤军吗?——必须确保撤军不会被视为美国的衰落
  如果不想爆发战争,又无法劝说朝鲜放弃核武器,美国就需要一套适应当下形势的新战略。假设核威慑还能够继续发挥作用,那么朝鲜对美国就够不成主要威胁。当下的战略,即联合国制裁加核威慑,还能够无限期地持续下去而不会占据过多的美国资源。在核保护伞下,美国可以根据其条约义务将对朝鲜侵略的初期防御交给韩国,而只留下一小部分的美军作为其支援。这种对策有其复杂性,尤其体现在美国承诺的可靠性上。重新评估美国在半岛的军事存在需要小心地确保撤军不会被视为美国的衰落和从亚洲的退出。
  不论是否将裁撤驻韩美军作为美朝峰会的谈判筹码,这一政策都有其战略意义。如撤回驻韩美军,这些宝贵的资源将来就能应对全球范围内的各种情况。如果操作得当,从韩国撤军就不是退回孤立主义而是军事力量的重新部署;这将使美国能够更好地应对未来的全球挑战,而不会让六十五年前的局面继续冻结下去。

  原载《国家利益》杂志,由尚道社会研究所编译
发布时间:2018年05月12日 来源时间:2018年05月12日
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