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朝鲜虚假的和平策略

作者:NICHOLAS EBERSTADT   来源:纽约时报中文网  已有 163人浏览 字体放大  字体缩小
  当韩国政府上周宣布将就缔结正式和平条约与朝鲜开始谈判,并将在4月27日的峰会上进行讨论时,它所谓的“阳光政策”(Sunshine Policy)让位于P·T·巴纳姆(P.T. Barnum)式的、“每分钟都有傻瓜诞生”的外交政策。
  朝鲜战争的战斗在1953年以停战协定的形式结束,而韩国官员们呼吁实现“永久和平”。但期望朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)为韩国提供真正持久的和平不仅不切实际,简直是妄想。
  如果过去能给我们提供任何借鉴的话,那么朝鲜会给韩国提供一大堆无法执行的空话。如果韩国接受这种欺骗性的和平策略,那么它将更多处于平壤政府的操纵之中——不仅是它的国内政治,还可能包括与美国的联盟。
  让我们从最明显的方面说起。两国之间的和平条约是一种法律文件,要求一个主权国家承认另一个主权国家的存在权(想想1978年埃及同意承认以色列的戴维营[Camp David]协议)。可是,朝鲜不会对韩国做出任何此类承诺,尤其是考虑到,它的统治者金氏家族的存在目标是将韩国从地球上抹去。
  这个目标是朝鲜1950年6月突然袭击韩国、引发朝鲜战争的原因。自1953年停火以来,在仍未停止的冲突中,这一直是朝鲜对外政策的焦点。它是一项中心任务,与这个国家的身份融合在一起,不可磨灭地渗透在平壤的体制和意识形态之中。
  1980年,朝鲜执政党朝鲜劳动党将它“当前的任务”设定为“全国所有区域的民族解放和人民民主”,它指的是整个朝鲜半岛。朝鲜宪法将“国家统一”定为“最高国家任务”,指示政府“把自主(Juche)的革命事业贯彻到底”。“自主”思想宣扬的是全体朝鲜人民自主地团结在平壤统治的“独立的社会主义国家”之中。
  让朝鲜结束对韩国的战争、将韩国接纳为半岛上一个合法、平等的政府,将意味着放弃这种追求,而这种追求是金氏家族三代人统治合法性的根基。它会引发这样的质疑:为什么朝鲜应该掌权。这将对整个体系产生威胁,这个错误的严重程度相当于米哈伊尔·S·戈尔巴乔夫(Mikhail S. Gorbachev)犯下的一系列导致苏联解体的错误。
  所以,朝鲜不会签署具有法律约束力(且可能破坏稳定)的和平条约,而很可能会再次像之前与韩国的会谈中做的那样:在共同签署却完全无法执行的官方声明中提出令人期待的目标。
  首尔和平壤在这方面有着悠久的历史。1992年,它们签署了《南北和解、互不侵犯、交流与合作协议书》(Agreement on Reconciliation, Nonaggression and Exchanges and Cooperation between the South and the North),以及《朝鲜半岛无核化联合声明》(Joint Declaration of the Denuclearization of the Korean Peninsula)。在具有历史意义的2000年峰会上,它们签署了《南北联合声明》(South-North Joint Declaration)。在那之后,韩国总统金大中(Kim Dae-jung)宣布:“不会再有任何战争。朝鲜将不再试图以武力统一半岛,与此同时,我们也不会伤害朝鲜。”
  2007年10月,金正日(Kim Jong-il)和卢武铉(Roh Moo-hyun)总统签署八点协议,发表所谓的“和平宣言”。“双方一致认为,应结束目前的停战机制,构筑持久的和平机制,”协议写道。
  毋庸讳言:这些协议全都被扔进了垃圾桶。朝鲜在协议中做出的承诺一文不值,完全是骗人的。这些协议看上去是有效的,直到有一天朝鲜单方面决定无视、违反或拒绝它。
  这种行为完全与朝鲜和美国之间的核谈判,以及它在六方会谈(Six-Party Talks)中的表现一脉相承。在朝鲜的谈判策略中,视情形而定的道德准则占据主导地位。接受外国对朝鲜权力的限制不仅被认为愚蠢,还被认为非常不爱国。
  遗憾的是,韩国政府现在似乎急于再次吞下诱饵。在计划于本周举行的会谈前夕,为了建起一座毫无出路的和平桥梁,韩国已经同意不谈人权问题。(特朗普总统“认可”了这些拙劣的会谈。)
  既然有前车之鉴,为什么还会这样呢?因为在韩国,阳光政策(Sunshine Policy)可以说是一种世俗的宗教——至少在其追随者中,包括这一届政府的主要成员——并且和所有信仰一样,它不受经验证伪的影响。阳光政策派似乎还相信,只有他们能诱导朝鲜走上正常的道路。
  我们不要低估绥靖的精神病理:人们对与一个死敌的冲突没有尽头感到厌倦,愿意相信解决办法,即便根本没有解决办法。(七八十年代面对苏联时,西欧也遇到过类似的情况。)
  问题是朝鲜随时都可能放弃它的和平承诺。最终这么做的时候,它能够随心所欲地为这个悲惨的结局找理由。这可能会导致韩国政坛发生分化、首尔与华盛顿的盟友关系紧张、围绕制裁朝鲜而结成的松散的国家联盟出现裂痕。与此同时,平壤会挟持其他各方,让它们担心如果朝鲜新提出的任何一项要求得不到满足,朝鲜就会退出和平进程。
  那么,通向真正的和平的道路是什么?朝鲜拿出具体的举措和建立信任的行动:它可以缩减其规模庞大的军队、放弃在非军事区的攻击态势、撤下瞄准首尔的火炮,允许进行联合检查。需要这样的举措。真正的无核化自不必说。
  韩国官方称一切永久性和平协议都要以朝鲜的无核化为条件,并表示朝鲜同意了这一条。只是,两国政府未就“无核化”的含义达成一致。
  韩国及其盟友想的是一个完整、不可逆、可验证的过程,在这个过程中,朝鲜要放弃所有核武器。朝鲜则倾向于谈“朝鲜半岛的无核化”,而朝鲜半岛的无核化首先是切断韩国与它的核盟友美国的关系。至于本国的无核化,平壤视此事为军控问题:如果美国削减核武库,我们也减。
  也许吧。
  朝鲜是一个可怕的对手。不要和它玩假装外交。

  Nicholas Eberstadt是美国企业研究所(American Enterprise Institute)的一名政治经济学家。
  翻译:纽约时报中文网
发布时间:2018年04月26日 来源时间:2018年04月26日
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