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美国智库对中国“一带一路”倡议分析

作者:编译/吴天昊   来源:大国策智库  已有 787人浏览 字体放大  字体缩小
  编者按:近期,美国智库对中国的一带一路倡议的关注越来越多。去年,美国国防大学国家战略研究所中国军事研究中心和美国智库大西洋理事会分别发表战略研究报告,对中国“一带一路”倡议进行分析。两份报告各有所重,前一篇重在对中国专家观点的总结,后一篇重在分析对美国的影响。但两篇报告都为美国政府提供对策建议。大国策智库《战略参考》曾在2017年12月将两篇报告的编译内容合并在一起刊发。为配合读者更好地理解美国智库对“一带一路”的讨论,现将此文章分享给读者。

美国国防大学国家战略研究所中国军事研究中心
中国对“一带一路”倡议的理解:战略目的、风险与影响
  本部分编译内容来自美国国防大学国家战略研究所中国军事研究中心在2017年9月27日发布的《中国对“一带一路”倡议的理解:战略目的、风险与影响》。报告全文共56页,由该智库研究员乔尔·伍斯诺(Joel Wuthnow)撰写,通过归纳总结王海运、乔良、孟祥青、胡波、王义桅等诸多中国知名专家、学者对实施“一带一路”倡议的分析与评估,用中国人的视角观察实施“一带一路”倡议的目的、风险与应对措施,并据此向美政府提出对策建议。
  1、实施“一带一路”倡议的战略目的
  (一)增强地区稳定。中方分析人士普遍认为,通过“一带一路”倡议实现地区融合将有助于构建更加稳定的地区安全环境,特别是中国南部和西部周边地区。这种观点体现了习主席提出的“命运共同体”地区秩序观。“一带一路”倡议对地区稳定的促进作用主要体现在以下几个方面:一是通过消除贫穷,减少动荡国家的暴力因素;二是通过消除相关国家领导人的“零和博弈”观念,解决南海等领土争端;三是通过展现中国“开放、信任、包容、发展”的理念,增加互信;四是通过“一带一路”倡议框架下的反恐合作,建立更加有效的安全合作关系。
  (二)提高能源安全。中国学者认为,“一带一路”倡议框架下的基础设施开发项目将提高中国的能源安全。过去20年,经济的快速增强使中国越来越依赖能源进口(特别是原油和天然气)。由此所带来的负面影响是中国的能源海上运输容易遭受海盗或外国海军的拦截。而“一带一路”项目将从以下两方面突破“马六甲困局”。一是通过港口建设,如巴基斯坦的瓜达尔港和斯里兰卡的科伦坡港,为中国提供新的海上运输路径选择,进而降低对马六甲海峡的依赖。二是通过陆上输油管道建设,如计划中的瓜达尔—喀什、孟加拉湾—云南的输油管道,帮助中国减轻对马六甲海峡的依赖。
  (三)扩大战略影响力。中方研究人员认为,实施“一带一路”倡议可以在避免与美国展开直接竞争的同时,扩大中国在欧亚地区的战略影响力。几十年来,中国战略家们始终面临一个难题,即一方面美国在亚洲地区的军事联盟、军事部署及军事行动正在遏制中国的崛起,特别是美国的亚太再平衡战略令中方担忧;另一方面,中国希望建立稳定的中美关系,以维护地区稳定、获得中美合作的经济红利。而打破这种困局的途径之一就是在美国影响力和利益相对有限的西部周边地区扩大中国的影响力。
  2、实施“一带一路”倡议的风险与挑战
  “一带一路”倡议的实施将面临诸多不利因素。国外的观察家们通常认为信用风险、宏观经济风险、法律与制度挑战及“一带一路”倡议参与国的内部治理不善和腐败等是“一带一路”倡议成功实施的掣肘因素。但中国的政策专家们则从安全的角度将实施“一带一路”倡议所面临的风险归纳为两个层面:
  (一)在具体操作层面,中方及“一带一路”项目伙伴国的工作人员及投资将受到地区冲突及恐怖主义、海盗等跨国挑战的影响。
  具体包括:一是地区冲突。有中国学者认为,“一带一路”倡议途经许多地缘政治动荡地区,包括中东/北非、南亚/中亚及东南亚地区等。这些地区长期受到历史问题、种族与宗教争端、武装冲突等困扰。二是在非传统安全挑战。中国学者普遍认为,恐怖主义和暴力极端主义的威胁是“一带一路”倡议面临的最大非传统安全挑战。恐怖组织受经济利益驱使,会将“一带一路”项目及项目工作人员作为袭击目标。这一方面会给“一带一路”项目带来直接损失,另一方面会间接增加经济成本,迫使项目实施方投入更多资金用于安全防范和保险。这些恐怖组织主要包括:突厥斯坦伊斯兰党、“伊斯兰国”、巴基斯坦叛乱分子/塔利班。此外,中国学者还提出了其他非传统安全挑战,包括:海盗、毒品走私,以及气候变化所带来的泥石流及其他自然灾害等。
  (二)在战略层面,来自其他大国的竞争与反对将给“一带一路”倡议带来挑战。
  1. 美国将是“一带一路”倡议实施的潜在竞争对手。这是中国学者讨论最多的话题。“一带一路”倡议将对美国的全球领导地位构成挑战。为此,美国已经或将采取以下措施干扰“一带一路”倡议的实施:一是强化美国与亚洲地区的经济合作;二是鼓励美国的盟国不参加“一带一路”倡议;三是煽动“一带一路”项目参与国内部反对该倡议。
  2. 日本将成为另外一个主要竞争对手,将采取以下几种方式应对“一带一路”倡议:一是外交上,通过对南太平洋岛国、菲律宾、蒙古、土库曼斯坦等国发动外交攻势、插手南海争端反制中国的“一带一路”倡议。二是经济上,通过为亚洲基础设施开发提供1100亿美元的额外资金抵制亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”),并通过投标南亚和东南亚国家的基础设施建设来与中国展开竞争。三是安全上,通过加强与菲律宾及其他南海主权声索国的海上安全合作妨碍海上丝绸之路项目的实施。
  3. 印度对“一带一路”倡议始终保持谨慎和警惕的心态,认为中国投资巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸、孟加拉等国的港口建设将威胁印度在该地区的领导地位,而丝绸之路经济带或将穿越克什米尔争议地区,导致该地区局势紧张。为此,印度采取了以下应对措施:总理莫迪主张“东向行动政策”,提出以印度为中心的“香料之路”计划;插手斯里兰卡2015年大选,并导致亲中候选人失利;阻止中国投资建设斯里兰卡的科伦坡港;鼓励抵制孟中印缅地区经济合作及中国—尼泊尔—印度经济走廊;计划扩大安达曼群岛上的一处战略海军基地。此外,印度还可能继续干预其他南亚国家参与“一带一路”倡议,支持有关国家的亲印候选人参加竞选,破坏中国与别国签署的经济协议。
  4. 大国联合抵制“一带一路”倡议是中国分析人士最大的担心。其中,美日联盟最令人担忧。为抵制亚投行,美日推出《跨太平洋伙伴关系协定》,倡导对亚洲开发银行进行改革,鼓动欧洲国家按照美日的目标塑造亚投行。此外,印度的双边或多边活动也值得关注。例如,美印加强海上安全合作、发表南海联合声明就是为了应对海上丝绸之路。
  5. 俄罗斯及许多东南亚国家也被认为是潜在的挑战。例如,有中国学者指出,俄罗斯担心“一带一路”项目会影响俄在中亚地区的影响力;印尼的“全球海上支点”战略或将对“一带一路”倡议在该国的实施产生负面影响;越南和菲律宾可能会把海上丝绸之路曲解为“中国实现领土扩张的战略武器”。
  3、中国应采取的风险管控措施
  为管控“一带一路”倡议实施过程中的风险,中国的政策专家们提出了以下建议:
  一是发展军事能力。中国的专家、学者主张发展作战距离更远的海上及陆上作战能力;建设海外设施及补给点,包括中国自己运营的补给设施及与东道国签署保障协议,以支援远征作战;通过开展语言和文化培训,提高军队的外事工作能力,来促进与“一带一路”倡议伙伴国的交流;加大与有关国家举行联合海上演习、开展港口访问的力度,以增加互信,提高中国军队保护海上通道的能力。
  二是提高风险评估能力。许多专家强调开展跨部门的信息交流与分析,利用举国的情报能力来评估“一带一路”倡议参与国的安全形势,以及其他大国制定的可能对“一带一路”倡议的实施造成影响的政策。另外,还应在国家安全委员会下设立反恐情报中心,以便管理风险评估,更好地协调国内反恐部门间的合作。
  三是强化地区反恐合作。包括:在国家安全委员会的指导下,建立专门的反恐部队;为“一带一路”倡议伙伴国建立专门的反恐中心,以便促进信息交流、发布预警、为人员和公司提供应对恐怖袭击的培训等。
  四是塑造认知。中国专家将战略沟通视为消除有关国家对“一带一路”倡议怀疑与反对的有效途径,并建议针对特定国家和受众群体进行有效的信息传播。
  五是将战略竞争对手转化为经济合作伙伴。为管控大国间关系,避免与大国展开战略竞争,有中国分析人士建议邀请美国、日本、印度、俄罗斯参与“一带一路”倡议,开展技术交流与投资合作,并避免刺激其他大国的“敏感战略神经”。
  4、美国政府应采取的应对措施
  美国的视角看,中国分析人士对“一带一路”倡议的评估足以证明实施该倡议的目标既不是毫无私心,也不是出于纯经济目的。尽管中国没有大胆地对外表明其隐含用意,但中国学者们的研究已经表明,“一带一路”倡议有助于扩大中国的战略空间,削弱美国在亚太地区的影响力。但中国利用“一带一路”倡议来构建以己为中心的国际秩序是建立在诸多变量基础上,包括:“一带一路”项目能够给中国带来多大利益;中国如何定位对美关系;其他大国如何努力保持在相关地区的竞争优势;“一带一路”倡议的伙伴国是否会努力避免过度依赖中国。为此,美国应寻求影响这些变量,以管控中国的地缘政治野心。
  首先,美国应通过保持紧密的对华经济关系,来鼓励中国避免与美展开直接竞争,避免在实施“一带一路”倡议过程中挑动美国的敏感战略神经。其次,鼓励其他地区基础设施发展计划,以帮助有关国家丰富对外经济关系。尽管美国主导的一些计划,如“新丝绸之路”计划,(编按:“新丝绸之路”计划是奥巴马政府从阿富汗撤军总体战略的一部分,旨在通过推动地区经济合作项目改善阿富汗国内经济状况及其与周边国家的关系,为稳定阿富汗总体形势和美军撤离阿富汗奠定基础。)在规模上无法与中国的“一带一路”倡议相比,但美国可以通过鼓励日本和印度发起的基础设施开发倡议及日本与印度间的战略合作,通过亚洲开发银行及世界银行提供金融服务,来协助推动地区平衡和竞争。最后,针对那些希望避免过度依赖中国的“一带一路”倡议参与国,美国可以通过与这些国家保持一种可靠的经济和安全伙伴关系来为其提供支持。

大西洋理事会布伦特·斯考克罗夫特国际安全中心
丝绸之路2.0:美国应对中国“一带一路”倡议的战略
  本部分编译内容来自大西洋理事会下属布伦特·斯考克罗夫特国际安全中心(Brent Scowcroft Center on International Security)发布题为《丝绸之路2.0:美国应对中国“一带一路”倡议的战略》的研究报告。该报告由全球安全分析研究所(IAGS)联席所长、美国能源安全理事会(USESC)高级顾问盖尔·拉夫特博士(GalLuft)撰写,全文共66页,重点分析了“一带一路”倡议框架下多个基础设施建设合作项目对美国造成的潜在影响,并就美国如何有效应对中国“一带一路”倡议提出建议。
  1、“一带一路”倡议对美国的影响
  1.  21世纪海上丝绸之路(MSR)
  二战以来,美国海军在很多水域享有毫无争议的统治权,但海上丝绸之路计划将挑战现有秩序。一是南海方向。鉴于南海地区的紧张局势,中国或将以实施“海上丝绸之路”项目为名,继续尝试改变地区现有格局。这将推高南海这一敏感地区的局势,促使地区国家加强彼此间的合纵连横及与美国的关系,强化各自海上能力,以应对中国的扩张。二是在印度洋方向。印度洋地区被认为是21世纪全球竞争的核心地带。这片水域承载着世界上1/2的集装箱海上运输、1/3的大宗商品运输及2/3的石油运输。它也是通往穆斯林世界的门户。这片水域的沿岸充斥着违法犯罪、海盗及恐怖主义活动,需要强大的国际执法和海上合作。目前,这项工作主要由美国和印度的海军担负。但随着印度洋在中国大战略中的地位的提升,中国将不可避免地向该地区进行海上扩张。中国在斯里兰卡、孟加拉、马尔代夫等印度传统势力范围的国家开展港口建设已经引起印度的警觉,并促使印度采取措施加强其海上力量建设。到2030年,印度海军将成为世界上五大海军之一,并可能拥有仅次于美国的第二大航母编队。这将使美国陷入中印海上竞争之中。三是在阿拉伯海方向。“海上丝绸之路”将使中国海军更加接近阿拉伯湾。中国石油进口的一半来自那里。中国已经投入巨资建设瓜达尔港,将很快使那里成为中国海军维修与保养的立足点。中国还完成了位于吉布提的海军基地建设。中国在距离霍尔木兹海峡仅250英里的地区保持海上存在将迫使美国及其北约盟国学会如何接纳新的海上力量,并制定新的接触规则以确保中国在该地区的存在能够强化而不是破坏地区安全。
  2.  中国—巴基斯坦经济走廊(CPEC)
  中巴经济走廊将为巴基斯坦提供急需的经济发展引擎,减轻马六甲海峡的海上运输负担,为阿富汗、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等内陆国家提供出海口。虽然这些都符合美国的利益,但也将制造更多的问题。一是虽然中巴经济走廊可以成为巴基斯坦经济发展的引擎,但它也将带来安全挑战。这条走廊将穿过巴基斯坦最危险的地区,如南部的俾路支省和北部的开伯尔普赫图赫瓦省及克什米尔地区,从而引发武装集团及分裂组织向巴基斯坦政府发动游击战。为了保护中巴经济走廊,巴基斯坦政府将不得不加大对分裂运动的打击力度。二是随着经济相互依存度的提高,中巴两国将形成轴心,从而导致美国在阿富汗、克什米尔、反恐、核不扩散等重要问题上失去一些对巴基斯坦的影响力。三是中巴经济走廊还将破坏中印间微妙的力量平衡。四是瓜达尔港将改变印度洋地区的海上力量平衡。虽然瓜达尔港将成为中亚和南亚国家前往中国的门户,但在印度洋为中国海军建立一个事实上的桥头堡将挑战美国对波斯湾周边水域的控制权。
  3.  孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊(BCIMEC)
  与中巴经济走廊一样,孟中印缅经济走廊将减轻马六甲海峡的海上交通负担,并将为缅甸赋予特殊的地位。随着制裁的取消,缅甸已成为世界上经济发展最快的国家,加之劳动力廉价,缅甸或将很快成为亚洲新的生产中心。毫无疑问,中国对缅甸的大规模投资将促进该国经济的发展,但也可能使缅甸成为中国的附庸国。这将使美国试图引导缅甸成为透明的法治国家的努力付之东流。与此同时,中国在孟加拉湾沿岸的大量活动将改变印度洋的力量平衡,使印度不得不面对新的战略现实。为此,印度已经采取了应对措施。2017年初,印度向孟加拉提供了35亿美元的贷款用于基础设施项目,并与孟加拉签署了防务合作协议。但这些努力不仅杯水车薪而且已为时已晚。与海上丝绸之路一样,随着中印战略竞争的加剧,孟中印缅经济走廊将迫使美国平衡与中印之间的关系,并将迫使美国在减轻其全球责任之时,不得不向该地区投入更多的军事装备和外交资源,以确保地区局势稳定和航行自由。
  4.  中国-中南半岛经济走廊(CICPEC)
  从经济发展的角度看,中国—中南半岛经济走廊毫无疑问将为地区融合提供重要机遇。然而,该项目可能会破坏现有地区安全机制,使中国可以利用经济杠杆在其近邻地区积聚无人能及的地缘政治实力。自“一带一路”倡议提出以来,许多东盟国家都调整了对华政策,以期吸引中国的投资。甚至连美国长期的盟国菲律宾也于近期改善了对华关系。所有这些对华态度的改变都源于这些国家认为美国不再值得信赖,无法继续保障其国家安全。随着东盟国家对中国经济的依赖程度的不断加深,这些国家将难以抵制中国在贸易和地缘政治事务上的强势。通过将中国大陆与马来半岛连接,提高与东盟国家间的经济依存度,中国可以巩固对其“后院”的影响力,提前制止地区小国建立一个战略联盟来平衡中国的崛起。对美而言,由此所带来的主要风险是中国从南北两个方向向南海推进将加剧业已复杂的安全与经济环境。美国将需要付出更多努力才能使其盟国(特别是菲律宾和越南)相信,“一带一路”倡议不会危及他们的安全,并确保中国不会利用“一带一路”倡议来改变现有地区格局。另外一个值得美国关注的问题是,东南亚地区正在出现的水资源危机。湄公河是东南亚国家主要的淡水来源。而中国正转向零排放、清洁的水力发电,开始在位于湄公河上游的云南省建设大坝。此举将影响干旱频发的湄公河下游国家灌溉和渔业所需用水。中国目前计划建设和在建14个大坝,而下游国家则有11个水坝建设项目。大湄公河地区水资源的争夺将给脆弱的地区安全带来新的负面影响。针对旱季中国从上游水库向下游地区放水量问题以及在何种条件下才能修建新大坝等问题,中国与这些邻国需要加强协调。但倘若没有美国的约束,中国总是会优先考虑自己的利益,使弱小邻国蒙受损失。如果没有适当的平衡机制,湄公河盆地将取代南海成为新的地区安全威胁。
  5.  中国-中亚-西亚经济走廊(CCWAEC)
  在所有“一带一路”倡议的陆上走廊计划中,中国—中亚—西亚经济走廊计划或许是影响力最大的一个。它最将终给美国带来诸多战略困局,触及欧亚地区所有大国的利益,将严重影响美国的中东、中亚及欧洲政策,甚至影响到复杂的美俄关系。主要原因:一是在美国及其盟国仍努力寻求遏制伊朗之时,该计划将提升伊朗作为连接中国、中亚及欧洲贸易的纽带的作用。二是俄罗斯或将认为中国—中亚—西亚经济走廊项目会破坏其欧亚贸易计划。因为俄罗斯认为中亚地区是其势力范围的一部分。近年来,莫斯科所采取的一系列举动足以证明俄愿意尽一切努力来守护自己的“领土”。虽然中国一直尝试消除俄罗斯对“一带一路”倡议的顾虑,坚称中国的中亚愿景与俄罗斯的计划兼容,但这仍需时间来检验。此外,中国—中亚—西亚经济走廊与俄罗斯倡导的“北南国际运输走廊计划”形成竞争,将减少南亚海运对苏伊士运河的依赖,严重损害埃及的经济。这也不符合美国的利益。三是虽然中国与土耳其之间因新疆穆斯林少数民族问题而存在内在矛盾,但中国无法忽视土耳其在连接欧亚大陆方面的地缘价值。近年来,中土关系呈现出良好势头。例如,亚投行批准向跨安纳托利亚天然气管道项目贷款6亿美元。该项目可以大幅带动土耳其的经济发展,还将强化欧洲的能源安全,为欧洲提供一条新的能源供应渠道。
  6.  新欧亚路桥(NELB)
  新欧亚路桥计划将使俄罗斯成为通往欧洲的主要渠道。因此,美国对新欧亚路桥计划的态度将与美俄关系密切相关。目前,美俄关系的发展方向尚不明朗。尽管特朗普政府最初曾尝试修复对俄关系,但两国间的矛盾根深蒂固、难以调和。目前,该项目仍处于论证阶段,因此判断其能否得以实施仍为时过早。美国仍有足够的时间对该计划进行评估。
  7.  中国—蒙古—俄罗斯经济走廊(CMREC)
  蒙古是中国经济增速放缓的主要受害者。这迫使国际货币基金组织、世界银行及亚洲开发银行于2017年2月为蒙古提供了50亿美元的一揽子援助资金。此外,美国长期致力于帮助蒙古推行民主化和市场化改革。对美国来说,拒绝这样一个对蒙古经济发展至关重要的项目在道义上令人难以接受。该项目属于中俄关系范畴,对美国战略利益的影响也显而易见。因此,不值得美国主动参与。
  有中国分析人士建议邀请美国、日本、印度、俄罗斯参与“一带一路”倡议,开展技术交流与投资合作,并避免刺激其他大国的“敏感战略神经”。
  2、美国针对“一代一路”倡议应采取的战略
  对于中国的“一代一路”倡议,美国应采取“建设性参与”战略。美国应公开表示接受能够实现地区联通与能源安全的总体愿景,但仅仅主动支持与其地缘政治理念和意识形态观念相一致的项目。同时,应抵制那些有损于美国战略利益的倡议。“建设性参与”战略将使美国扮演一个积极参与、注重实效的“队友”角色,而不是一个“搅局者”角色。与此同时,该战略还将使美国拥有足够的灵活性。美国可以参与“一带一路”倡议项目建设,并在“一带一路”倡议尚未覆盖的非洲及拉丁美洲部分地区发展自己的项目。针对“一带一路”倡议而实施“建设性参与”战略主要基于以下五大支柱:
  1.  承认、调整、接触。美国应承认“一带一路”倡议及其给人类带来的潜在好处。为此,美国应在其政府内部建立一种理解、监视及评估“一带一路”倡议的机制。国会中的委员会及美中经济与安全评估委员会应定期举行相关听证会。美国应寻求建立一种适当的论坛,与中国探讨美国在“一带一路”倡议中应发挥的作用、表达关切、确定可开展合作的领域。这种论坛可以作为新建立的“美中全面经济对话”机制的一部分实施。
  2.  亮明“红线”。美国应远离甚至反对那些具有地缘政治色彩或用来掩盖中国地缘政治地位崛起的倡议。美国还应反对中国以“一带一路”倡议为借口,向“一带一路”倡议沿线国家进行军事扩张、部署影响地区局势稳定的军事力量或装备。美国应确保所有在争议地区实施的项目都获得相关国家的同意。而且美国还应确保中国不会利用“一带一路”倡议来掩护其实施有损于美国价值的政策。美国不仅需要向中国,还应向盟国阐明上述态度。华盛顿应与欧洲合作,以便在应对“一带一路”倡议的政策上达成共识。美国和欧洲还应制定共同的国家资产私有化政策,就何种资产以何种条件出售给中国制定统一的指导原则。
  3.  为美国谋求一种角色。美国应确定其可为亚洲经济发展及“一带一路”倡议的实施发挥独特作用的领域。利用其超强的力量投送、国土安全及网络防御能力,美国政府及公司能够在保护“一带一路”倡议经济走廊沿线重要基础设施方面发挥重要作用。美国公司可提供“软基础设施”服务,如咨询、法律服务、调研与金融服务等。这些服务将决定“一带一路”项目的成败。此外,美国还可以分享其在环保设计、基础设施项目工程设计、建设效率、废物处理、高能效交通枢纽等方面的最佳做法。为此,美国可利用起在多边开发银行中的领导地位,鼓励由其主导的世界银行、亚洲开发银行等多边银行为“一带一路”倡议的金融机构提供学习经验的机会。美国还可以考虑改变对亚投行的态度,以观察国身份加入该行,从而使私人领域的项目参与者认识到投资由亚投行提供贷款的项目是安全的。
  4.  将“一带一路”倡议纳入美中关系的总体框架内。“一带一路”倡议为美国提供了一个深化与中国合作的新平台。为此,美国应采取以下具体措施:一是强化与中国的安全合作。“一带一路”倡议将逐渐迫使中国向陆上及海上投送力量,从而导致中国与美国及其盟国产生新的摩擦。美国应寻求联合中国的海上及陆上力量参与联合海上巡逻、打击海盗、反走私及反恐等行动,而不应为保持其在海上及海上贸易通道上的霸权地位而陷入军备竞赛。二是将“一带一路”倡议作为中东地区重建的平台。未来几年,对遭受战争破坏的中东地区进行有效重建将是国际社会面临的最大任务之一。美国应考虑利用“一带一路”倡议及相关组织来支持中东的重建工作,并确保竞争参与重建工作的美国公司的利益得以保证。三是将能源安全作为新的“粘合剂”。气候变化将不再是中美关系的“粘合剂”,美国必须寻找其他的“粘合剂”。而能源安全应该是其中之一。中美两国应扩大在偏远地区电气化、可再生非常规能源开发、重要能源基础设施保护、网络安全、能源管理系统等领域的合作范围。煤炭可以成为重要的合作领域。特朗普政府致力于恢复煤炭工业,而中国对升级和优化煤炭的使用高度重视。因此,两国可聚焦改善煤炭的生产、运输及使用方式。
  5.  展现美国对基础设施开发的愿景。美国不应让中国独自承担世界经济发展的任务,而应阐明自己对亚洲经济发展的愿景,并倡导参与盟国自己发起的发展倡议。美国可以参与“一带一路”倡议,并在“一带一路”倡议尚未覆盖的非洲及拉丁美洲部分地区发展自己的项目。
发布时间:2018年03月06日 来源时间:2018年02月27日
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