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美国2018年核态势审议报告的背后玄机

作者:本•雷诺兹   来源:中美聚焦  已有 190人浏览 字体放大  字体缩小
  美国2018年核态势审议报告(NPR)数次提及中国军力的增加,声称必须为核现代化投入更多资金以应对这些假想威胁。首先我们要记住,这份报告所说的首要威胁是俄罗斯,不是中国。报告的部分说法大致是准确的,中国的核计划并不特别透明,而中国应对美国政府在亚洲采取行动的能力在提升。不过,报告的结论没有以数据为准。几乎没有理由相信,向已经庞大不堪的核武库投入更多资金能让美国国防部官员不再担忧,因为他们担忧的其实是常规领域。故此有必要认为,2018年核态势审议报告更像军方特定部门为得到更多资金而演的一场政治大戏,并非真正的政策声明。
  报告断言,中国的核现代化计划缺少透明度。在主要核大国中,对于核武库与核计划,中国提供的公开信息最少。正如一些分析人士认为的,中国对分享核武器信息的沉默,可能是由于核武库规模有限,以及不能保证对敌方的第一次打击实施有效报复。不过,鉴于中国长期奉行“不首先使用核武器”政策,核武库规模又相对较小,很难相信美国政府会认为它的不透明有特殊的威胁性。相反,美国政府一直拒绝正式放弃第一次核打击,而且拥有25倍于中国的核弹头库存。
  报告提出的第二个主要观点是,中国在亚太地区对抗美国军事力量的常规能力正在不断提升。这同样没有错。中国的军队现代化计划持续快速发展,其中也包括常规区域拒止武器的持续发展,如远程反舰导弹。中国军事能力的增长多年来一直困扰着美国的防务规划者,他们担心美国的中国近岸作战能力被削弱。但这一事实与为美国核武库提供更多资金并没有明显的联系。扩大美国的核支出如何遏制中国的军事现代化努力呢?与美国现有的庞大核武库相比,按报告建议增加核武支出后,中国就对常规军事挑战“更加惧怕”了吗?
  正如我在其他地方写过,美国政府的更迭通常不会导致美国军事和外交政策的剧烈变化。2018年核态势审议报告看起来既符合长期趋势,比如奥巴马政府就要求为核现代化增加预算,也与唐纳德·特朗普常常表现出的对核武器的热衷一致。(谁会忘记总统自称希望把现有核武库扩大十倍呢?)报告建议把用于核武库的支出加倍,增至军费预算的6.4%左右,也就是说,在接下来的十年里,每年至少要保证180亿美元。而用同样多的钱,美国可以让全国不再有无家可归者,或者彻底重建波多黎各被毁坏的电网。
  不出人们所料,中国政府对这份报告的回应不那么乐观。中国国防部 一位发言人表示,报告对中国意图的描述是“妄加揣测”,中国“始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平”。尽管如此,很难相信中国政府会被一份主要面对美国听众的程序式文件深深困扰。
  2018年核态势审议报告所认定的那些挑战,与增加核现代化支出的建议,两者之间没有什么明显的联系。与许多类似报告一样,核态势审议报告夸大其他大国对美国的威胁,为的是给增加军费找理由。鉴于这个特定政策目标的跨度涵盖了奥巴马政府和特朗普政府,因此有理由认为,这份报告主要是五角大楼那些从核武器支出增加中获得好处的部门的大作。由于得到了白宫和观点相似的国会的明确支持,大部分或全部增加拨款的要求看来会被批准。
  可悲的是,美国政府一直偏爱为基本无用的武器项目提供资金,而不顾当务之急,如扩大社会福利计划、基础设施和教育等。这种浪费之极的冷战军备竞赛遗产——“核三角”战略应该被摒弃,而不是被加强。当西弗吉尼亚州的矿工正死于一度绝迹的尘肺病之时,却在核武器上花费数十亿美元,为的只是一场匪夷所思的冲突,这实在是荒谬之至。这些,标志着一个帝国的衰落。
发布时间:2018年02月13日 来源时间:2018年02月09日
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