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海航对美投资交易将面临更严格审查

作者:CEZARY PODKUL / KATE O'KEEFFE   来源:华尔街日报中文网  已有 470人浏览 字体放大  字体缩小
  美国国会议员要求美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, 简称CFIUS)加大对海航集团(HNA Group Co.)数十亿美元对美投资的审查力度,包括考虑取消这家中国公司此前获得的交易批准。
  在此之前,一家美国公司指控海航集团在海外投资委员会审查一桩3.25亿美元交易期间,对自己的所有权结构和与中国政府的关系提供了虚假的、不一致的、具有误导性的信息。
  这项指控见于本月早些时候一起不寻常的法庭诉讼,原告Ness Technologies曾尝试将旗下位于新泽西的软件工程子公司出售给海航集团在北京的一家子公司。海航集团一名发言人在电邮中说,海航不承认相关指控,并表示这些指控没有事实基础和法律依据。
  但这项指控引起了某些国会议员的关注,他们对海航集团所有权不清晰的问题越来越关切。本周四,新西兰监管机构以同样理由阻止了海航集团的一桩交易。
  北卡罗来纳州共和党众议员Robert Pittenger在写给《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的一则声明中谈到Ness Technologies的指控,他说,如果指控属实,美国政府应考虑在能力范围内叫停海航集团未完成的交易,或追溯性地重估海航集团之前的一些交易。
  Pittenger是美国两党旨在扩大CFIUS权力的议案发起人之一。CFIUS是由美国财政部领导的跨部门机构,负责评估类似海航集团等外国公司实施的交易,并有权以国家安全为由建议美国总统阻止收购交易。
  CFIUS此前已批准海航集团以60亿美元收购加利福尼亚技术分销商英迈(Ingram Micro),这项交易已于2016年12月完成。过去一段时间,海航集团还在寻求该委员会批准其收购投资公司SkyBridge Capital的控股权,SkyBridge为前白宫顾问Anthony Scaramucci所有。
  海航集团发言人表示,收购Skybridge控股权的交易正在照常推进。Scaramucci不予置评。
  周一,美国总统特朗普(Donald Trump)承诺与国会议员们合作强化CFIUS的作用。美国财政部长及国防部和司法部的负责人(都是CFIUS成员)最近也都对Pittenger和参议院多数党党鞭John Cornyn(得州共和党参议员)提出的上述议案表示支持。
  如果议案得以通过,将便于CFIUS重新审查过去涉及外国公司的交易,包括与海航集团有关的交易。这可能最终导致一项取消这些交易的命令。CFIUS已经拥有在少数情况下取消已获批交易的权力,不过《华尔街日报》联系的多名CFIUS律师想不起该委员会过去有过这种做法。美国财政部发言人不予置评。
  康涅狄格州民主党众议员Rosa DeLauro和加州民主党众议员Brad Sherman在致《华尔街日报》的声明中也敦促加强对海航集团的审查。DeLauro也是上述议案的发起人之一。
  DeLauro说,Ness的指控进一步证明美国国会早就该对CFIUS实施改革,包括投入更多资源用于全面的交易调查。
  美中经济和安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)成员Michael Wessel告诉《华尔街日报》,海航集团未完成的交易和未来的交易都应该叫停,同时应根据新的事实对已经完成的交易重新做出评估。该委员会负责向国会提供建议。
  海航集团与Ness的交易在今年4月份暴露出问题。Ness表示,当时海航子公司文思海辉技术有限公司(Pactera Technology International Ltd., 简称:文思海辉)打算收购Ness的部分资产,并向CFIUS通报了交易的相关事宜。Ness说,这次通报引发了CFIUS的多次跟进调查,因为海航集团没有充分披露自己的所有权结构和与中国政府的关系。
  诉讼文件显示,今年8月底,文思海辉首次披露海航集团董事局主席陈峰正在中国政府内部任职。
  目前还不清楚陈峰在政府内的具体职务。陈峰担任中共全国代表大会代表十余年,今年7月前一直担任海南省工商联主席,海南省工商联是一个享有政府支持的类似于商会的组织。
  海航集团发言人说,陈峰没有担任政府职务。Ness的律师Paul Werner不予置评。
  《华尔街日报》9月初曾报道,大约在同一时间,高盛集团(Goldman Sachs Group Inc., GS)向可能参与文思海辉首次公开募股(IPO)计划的投资者表示,由于对海航集团不透明的所有权感到担忧,该行已暂停经办文思海辉IPO。
  Ness说,Pactera在9月底进一步披露了海航集团与中国政府的关系。诉讼文件指出,这包括海航向中国政府筹借的逾1.75亿美元贷款。
  与大多数中国企业一样,海航集团及其许多子公司从中国政府部分持股或多数持股的国内银行获取贷款和信用额度。Ness的法律顾问拒绝透露细节。海航发言人表示,海航集团和Pactera与中国政府不存在财务关系。
  Ness说,Pactera还披露了海航集团在纽约设立的一家基金会,这让CFIUS的审查程序更加复杂。诉状说,据Pactera披露,海航近30%股权的所有者将把这些股份捐赠给纽约这家慈善基金会以平息公众对海航所有权的质疑。其中部分股权曾为神秘人物贯君(Guan Jun)所有,而对贯君海航几乎避口不谈。海航发言人称,这些捐赠的股份来自海航联合创始人,目前股份所有权转移已经完成。
  转移股份非但没有解决问题,反而招来更多质疑。Ness称,CFIUS的审查评估人员对这几家公司表示,披露的这些情况给他们的评审小组带来了罕见的麻烦,因为涉事各方通常不会改变自己的陈述。
  12月5日,Ness行使了终止交易的权利,并很快对Pactera和海航提起诉讼,要求赔偿6,500万美元。
  整个事态的发展让民主党众议员Sherman对海航产生质疑,称没有理由不展开调查。
发布时间:2017年12月22日 来源时间:2017年12月22日
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