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特朗普带给中欧关系的发展机遇--中美印象第144期周报

作者:中美印象网   来源:中美印象网  已有 1054人浏览 字体放大  字体缩小


特朗普带给中欧关系的发展机遇


中美印象第144期周报
美国总统特朗普上月访问欧洲留下的
后遗症还在持续发酵,61日又宣布退出巴黎协定。特朗普给美欧关系带来的不确定虽然不太可能根本性伤及美欧关系的大局,但却会给中欧关系的深化和扩展开创新的空间。


看账本、想变现的总统
在北约会谈中特朗普一把推开挡了镜头的黑山总统、和马克龙比拼握力、G7领导人合影时打瞌睡、在梵蒂冈被送了一份教皇自己在2015年写的有关保护环境防止气候变化影响的教皇通谕(特朗普明确质疑前任奥巴马签的巴黎气候协定),似乎每一次会晤都透露着美国和欧洲的心越离越远的味道。

不过这并不能让我们做出美欧关系将会遭到本质性破坏的结论,但是特朗普确实给了欧洲一个更加独立、更加自主的借口。

特朗普非主流的地方在于他是个看账本的总统,别的总统看的是政治利益和战略利益大帐本。简单地说,其他美国总统重视的是美国的战略利益,钱只是工具,但是特朗普就像看公司财政报表一样看着美国国家财政的收支情况,他想干的是把美国的战略利益变现,然后拿着钱去干改善国内的基建设施以及巩固支持基础(取悦军工财团)。

除了把美国对欧洲和北约的影响变成防务经费的分担,还有很多例子:比如把美国在中东的影响力变成1100亿军购大单、把在朝鲜半岛的影响力通过部署萨德系统变成10亿美元、把美国对边境移民问题的关切变成墨西哥口袋里掏出来的修墙费、甚至还想过把自己对一个中国原则的坚持变成中国的贸易让步,以及把对台湾当局对美国的幻想变成军售订单。
 
这些套路有的可以走通,有的不一定能走通,有的根本走不通,但有一点可以确定,特朗普确实在全世界范围内拿美国的战略影响力去变现
 
美欧关系:你们是你们,我们是我们
虽然特朗普的变现大法得罪了很多人,但是由于美国的霸主地位,似乎大家都不怎么敢有立即和美国撕破脸的勇气,要么容忍,要么屈服,要么拖延以待特朗普下台。

北约对于美国的重要性是无法替代的,因为北约的存在让美国的战略前沿向东推进到了俄罗斯鼻子跟前的东欧和扎入中东的土耳其,让美国的军事部署能够有足够的法理依据出现在欧洲和中东。这些战略延伸不是拿钱可以换来的,是多年的经营和历史原因带来的,特朗普再傻也不可能不明白这点。况且,如果欧洲国家不得不分担更多的防务经费,重新启动那些早已得不到财政支持的军工研发项目,做出更多的武器使欧洲的防务可以自给自足实现独立,那这对于美国而言可比现在继续承担70%的防务经费还要可怕。

G7峰会呈现出美欧之间的三大分歧:气候问题、自由贸易问题、难民问题。欧洲理事会主席图斯克承认,与以往美国领导人总是试图在G7峰会展现美欧团结的做法不同,特朗普更加重视美国自身的利益,这使得各方要达成一致更为困难

这三个问题中难民问题显得比较次要,欧洲已经习惯了,美国也习惯了,情况再差也能想象,所以问题还继续存在,但是不解决也不会根本性冲击双方的关系。至于气候问题和自由贸易问题,美欧分歧明显,涉及的领域比难民问题要重要一些,几乎每一个欧洲领导人都在劝特朗普回归正常,但是特朗普就是反应冷淡

法国新当选总统马克龙528日说,自己和特朗普握手时较劲是故意为之,而且马克龙解释,这是为了告诉特朗普,自己不会在他面前让步。

德国总理默克尔也是把话说得很明白了,她最近在G7峰会后的一个竞选活动表示:我们完全信赖别人的时代消失了。这一点,我近几天来的经历让我感受到了。我们会继续保持和美国、英国的友好关系,但我们欧洲人必须将我们的命运真正掌握在自己手中。

中俄接连访欧,欧洲会倾向哪国
特朗普前脚刚离开,普京后脚就抵达法国,虽然俄法的传统关系好于俄罗斯跟其他老欧洲国家的关系,但是马克龙似乎很不给面子,还是怼了俄罗斯媒体,毕竟大选期间俄罗斯和勒庞的眉来眼去确实开罪了马克龙,所以双方的最大合作领域也只剩下反恐了。

但是中国总理李克强6月初对德国的访问和特朗普访欧形成非常鲜明的对比。李克强总理到访德国和比利时,与包括德国总理默克尔、比利时首相米歇尔、欧盟理事会主席图斯克以及欧盟委员会主席容克等领导人会面。

被美国在气候问题和自贸问题上伤了心的欧盟,或许会从中国身上看到阳光。中国一直以来希望欧盟能形成多极化世界中的一极,并且和中国一起平衡美国及其小伙伴希望维护的单极世界,前几年欧盟遭遇了很多考验,但现在这个形势开始有利,至少欧盟的主观能动性开始变得非常强,欧盟将不得不从中国获得一些在美国那里无法获得的支持,而中国也可以要到以前欧盟不愿意给的东西。


TTIP再次冻结 自贸协定还要看中国

在美国商务部部长罗斯发出希望解冻TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)谈判的信号之后,欧盟希望在特朗普访问欧盟总部期间可以当面感受到美国在恢复TTIP方面的意愿。
罗斯在采访中表示,美欧之间必须找到降低美国对欧盟1463亿美元货物贸易赤字的方法:北美自由贸易协定区之外,我们巨额赤字的来源前三名分别是中国、日本和欧洲,所以,聚焦欧洲是很符合逻辑的。


不过,上述欧洲外交官员表示,特朗普并未在访问期间有任何进一步与欧洲合作的表示。TTIP顿时如同被锁在了保险箱中,但开箱密码已经丢失。
与此同时,中欧之间所进行的《中欧投资协定》出现进展,在刚刚结束的第十九次中国-欧盟领导人会晤上,中欧双方在会晤成果清单中指出:双方重申将以合作和务实的精神加快谈判,力争尽快达成一份富有雄心而平衡的成果,为双方投资者建立和保持友好、可预期、宜商的政策环境。
 
此前,欧盟中国商会也在一份报告中指出,希望在12个月内完成中欧投资协定谈判。
2013年开始启动的《中欧投资协定》谈判目前已经进入重要阶段,515日,第十三轮中欧投资协定谈判在北京举行。


此外,中欧双方在成果清单中指出,双方讨论了欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条义务问题,扩大了相关共识。中方强调欧盟应当履行第15条义务,向国际社会和市场发出尊重国际规则的信号;欧方表示正在修订相关法律,将采取非歧视性的、符合世贸规则的做法。
同时,中欧双方同意加强一带一路倡议与欧洲投资计划的对接,欢迎签署《丝路基金和欧洲投资基金促进共同投资框架谅解备忘录》,设立中欧共同投资基金。双方将通过亚投行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等多边开发机构促进相关合作。


据第一财经记者从欧盟委员会方面了解,欧洲投资银行集团下辖的欧洲投资基金(EIF)和中国丝绸之路基金(SRF)已经签署一份谅解备忘录,根据中国在2015年经济与贸易高层对话中所做出的承诺,为欧洲投资计划即容克计划寻求做出贡献的机会,并加强与欧盟在投资问题上的合作。
合作目的是共同投资私募股权和风险投资基金,相应的投资主要针对位于欧盟的中小企业。预计总承诺金额为5亿欧元,其中2.5亿欧元将由EIF提供资金,另外2.5亿欧元来自SRF。预计将为欧洲约416000家小型企业提供融资渠道。
 
中国的机遇

长久以来欧盟在与中国合作方面一直有两种不同的心态:


一、对中国需要的心态。
欧盟需要中国,中国是欧盟第一大贸易伙伴,中国的发展是欧盟发展的战略机遇,特别是中国提出一带一路倡议之后,这更是欧盟的战略机遇。所以,这种状态下的欧盟,是抱着加速与中国靠近的态度和中国发展关系的,这就是过去一二十年中欧关系发展迅速的根本原因和动力。
二、对中国警惕和戒备的排斥心态。
这种心态西方人一直有,从过去把中国变成半封建半殖民地国家从中国搜刮民脂民膏到新中国成立后对中国的封锁,西方国家从来没有真正亲近过中国。老欧洲作为西方的发源地,对中国当然一直抱有一种排斥心理,只是过去的排斥是看不起,现在的排斥是警惕与戒备。在他们骨子里,一方面对中国有些看不起,另一方面又担心中国太大发展起来之后会危害他们的利益。


正是在这种心态的作用下,到现在欧盟不想按规则承认中国的市场经济地位,不愿意对中国解除军售制裁,虽然中国对他们一直保持善意,但时不时总想给中国挑点刺。


然而,特朗普的出现对中国提供了巨大机遇。特朗普搁置了与欧盟的跨大西洋伙伴关系(TTIP,此前已经提到过;请在第一次提及是标注)的谈判,支持英国脱欧,要求以德国为首的北约盟友大幅增加军费,如今又退出《巴黎协定》,接下来还准备在贸易上对欧洲采取措施······特朗普的所作所为,让以德国为首的传统老欧洲国家感受到,美国和自己完全在两个频道上,根本不是一个发展路线。在这种背景下,欧洲当然得靠自己。如果继续跟着特朗普的节奏走,欧盟除了被放血之外,什么好处都得不到。过去以德、法为首的欧盟本来想着大哥和自己一条心,原来在发展路线上都存在直接分歧。


基于这种背景,要靠自己的欧洲怎么办?和中国拉近关系,改善关系。于是,我们看到,德国,默克尔在G7峰会后一定迫不及待地等着中国总理的来访。


当地时间61日上午,中德两国总理共同会见记者。在关于贸易问题上,中国总理表态愿同德方共同发出维护贸易投资自由化便利化的积极信号,积极推进经济全球化;在应对气候变化问题上,李总强调应对气候变化是全世界的呼声与共识,中国一直积极参与、推动并签署了《巴黎协定》,是最早通过立法程序认定《巴黎协定》的国家之一,也是最早向联合国提交应对气候变化国别方案的国家之一。这不仅是我们作为发展中大国承担的国际责任,也是中国转变发展方式的内在需求。中方将继续履行承诺,努力走绿色、低碳、可持续发展之路,与各国携手向实现2030年可持续发展议程的目标扎实迈进。与此同时,中方呼吁中欧双方探讨自贸区建设的可能性。
毫无疑问,中国在德国最关心的两个问题上都支持了默克尔,贸易自由化、气候协定,中德双方态度上完全一致,这充分表明这两点是中德的共同利益,而这两点是关乎未来世界经济发展防线共和路线的核心问题。默克尔估计这个时候就觉得中国是亲人了,看看两国总理发布会的状态就知道了,都满脸轻松和笑意,可见双方会谈很愉快。


默克尔则表示德中建交45年以来,中国已成为德国越来越重要的合作伙伴,两国政治、经贸、人文等交往密切,在航天航空、汽车、循环经济、科研和智能制造等广泛领域合作加强。面对不确定性上升的世界,德中有责任加强战略伙伴关系,密切合作。德方愿同中方共同为构建开放型世界经济、维护自由贸易作出贡献。另外,默克尔公开作出表态,表示德方支持欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条条约义务。


大家应该记得,奥巴马最后任期时是强烈要求欧洲盟友不承认中国市场经济地位的。到现在,至于欧盟是不是承认中国市场经济地位特朗普完全不关心,特朗普并不强调市场经济地位,而是大力推行双边贸易协定,实现美国优先。在这种情况下而对欧洲来说,承认中国的市场经济地位是早晚的事,德国现在承认了,那么中国借一带一路和欧盟的其它国家增进关系,中国的市场经济地位也就基本成立了。一旦欧盟承认了,那么其他发达国家跟随是大概率的事,到最后就剩下美国不承认又能怎样?

参考资料:

第一财经:特朗普访欧后遗症:TTIP又要落空,欧盟自贸还得靠亚洲

观察者:被特朗普伤了心的欧洲,可以在中国的臂弯里躺会

 

中美印象网根据媒体报道综合整理,文章仅代表作者观点          

编译:马致远

发布时间:2017年06月17日 来源时间:2017年06月17日
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