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中国能够在朝鲜问题上达到特朗普的预期吗?

作者:Scott A. Snyder   来源:Forbes  已有 725人浏览 字体放大  字体缩小

中美印象第142期周报
正如4月29日失败的弹道导弹试验所证明的那样,朝鲜不会放弃它的核野心。不过,美国也不会放弃制服朝鲜的计划。中国成为了美国总统唐纳德·特朗普的战略获得成功的关键。

特朗普为争取中国对施加“最大化压力和并全面参与的”努力始于与他与中国国家主席习近平四月初在海湖庄园举行的首脑会议。几天后,特朗普称他“绝对相信(习近平)将非常努力”地解决朝鲜问题,并提到“过去两三个小时内已经采取了一些不寻常的举动。”不久之后,有媒体报道中国开始向平壤减少石油出口,在朝鲜首都造成汽油紧缺。

对美国压力的顾虑
不过,尽管中国对朝鲜的核实验感到不安,但中国仍然视美国对于朝鲜的军事压力为更大的问题。政府官方报纸《环球时报》的一篇社论分析称北京方面对于美国军方造成的对于平壤的威胁感到顾虑。而在四月二十四号特朗普与习近平的电话中,后者重新要求特朗普保持克制立场。在联合国,中国外交部长王毅重申了中国政府敦促各方通过对话和平协商处理朝鲜问题的立场。但是美军的军事演习和美国驻联合国大使妮基·黑利对朝鲜洲际弹道导弹未来发展的的警告压住了中国的声明,引来了平壤方面更加歇斯底里的回应。

中美关系的试金石
特朗普政府显然希望以任何可能的方式改变对朝政策。 而北京在这方面的帮助似乎是影响美中关系未来发展的试金石。不过,中美分析人士指出,中国对朝鲜施压的意愿强烈程度可能无法达到特朗普政府的预期。中国分析家认识到了朝鲜所构成的危险,但认为长期以来中国的影响力是有限的,美国对朝鲜的敌对态度是半岛紧张局势的根本原因。另一方面,尽管中国对于朝鲜采取了政治孤立,但美国分析家和政治领导人对中国并没有削减对朝鲜经济赖以生存的粮食和能源供应越来越感到失望。

华盛顿的失望
国务卿蒂勒森认为中国未能有效执行联合国的制裁是没能成功遏制朝鲜的原因。特朗普政府期待最终北京能通过对平壤施加足够的压力,迫使金正恩认识到核计划危及其政权而不是保证其安全。然而,这一行动超出了中国所愿意承担的风险。 比起陷入政治不稳定与难民涌入中国边界的困境,中国更趋向于保持现状。
令华盛顿沮丧的另一个原因是中国允许朝鲜的商业掩护公司将采购纳入中国的供应链这种谨慎和宽容的做法。这种做法的结果是,尽管联合国安理会对这些活动实施制裁,朝鲜的公司仍能够获得中国银行的贷款。联合国制裁报告旨在报告联合国决议的执行力度,相反,它们凸显了朝鲜是如何通过逃脱制裁来克服决议的经济影响。
国会已有人提案要求特朗普当局采取更积极的、单方面的二次制裁来惩罚中国帮助朝鲜采购和贷款的公司和银行;鉴于朝鲜的采购已经深埋于中国的融资体系,如何做到在采取二次制裁的同时保持全球金融的稳定成为了一个难题。

中国会买账吗
自2006年朝鲜第一次核试验以来,与美国相比, 中国在对朝政策的选项上 一直步履维艰。迫使金正恩放弃核武器计划所需的压力将使朝鲜政权崩溃,导致难民流动,最终可能形成一个与美国结盟的统一的韩国。然而,如果拒绝打击朝鲜将导致朝鲜核计划的完成,美国在东北亚的军事集结,甚至与美国的直接军事冲突。
朝鲜是一个长期通过制造政治不稳定而得以生存的国家,中国迟早是要为这一政策买单的。特朗普政府似乎让中国政府现在就买单,但是他能说服中国买单?

中美印象网根据媒体报道综合整理,文章仅代表作者观点
编译:马致远

发布时间:2017年05月25日 来源时间:2017年05月25日
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